?

Log in

No account? Create an account

Российская сторона обратила внимание представителей ОБСЕ на негативные последствия военного положения на Украине, которое было введено в десяти регионах страны сроком на 30 дней.

«Предвыборное военное положение, объявленное властями Украины, - негативный фактор для минского процесса. Действия, предпринятые официальным Киевом, повышают степень опасности для жителей Донбасса и дополнительно ухудшают гуманитарную ситуацию», - заявил полномочный представитель России в Контактной группе Борис Грызлов по итогам заседания в Минске. Его слова приводит ТАСС (rg.ru).

Напомним, что 25 ноября в российской акватории Керченского пролива были задержаны три судна ВМС Украины. Буксир «Яны Капу» и два бронетанкера «Бердянск» и «Никополь» нарушили государственную границу РФ и несколько часов маневрировали, игнорируя требования российской стороны. Чтобы предотвратить попытку незаконного прохода под мостом через Керченский пролив, российским военным пришлось применить силу: корабль погранслужбы ФСБ протаранил украинский буксир, по нарушителям был открыт огонь из огнестрельного оружия. В результате инцидента ранения получили трое украинских моряков, после задержания судов пострадавших госпитализировали. На борту кораблей оказались в общей сложности 24 украинских военных, включая сотрудников СБУ. Все они арестованы на 2 месяца.

Командование ВМС Украины заявило, что задержанные корабли направлялись из Одессы в Мариуполь на законных основаниях. В свою очередь президент Украины Петр Порошенко спешно объявил о введении военного положения на части украинских территорий. Оно будет действовать с 26 ноября по 26 декабря в Винницкой, Донецкой, Запорожской, Луганской, Николаевской, Одесской, Сумской, Харьковской, Херсонской, Черниговской областях и внутренних водах Украины Азово-Керченской акватории. Соответствующий закон предусматривает ограничение некоторых статей Конституции Украины, в том числе относительно неприкосновенности жилья, тайны переписки и телефонных разговоров, невмешательства в личную и семейную жизнь, свободы передвижения, свободного выбора места проживания, права мирных собраний, митингов, владения имуществом, права на работу. Как заявил Порошенко, несмотря на широкие полномочия, он пока не собирается объявлять полную или частичную мобилизацию. Однако «в случае эскалации ситуации» и при наличии «серьезной угрозы сухопутной операции против Украины» президент готов пойти и на этот шаг (tass.ru).

28 ноября конфликт в Керчи и его последствия прокомментировал Президент России Владимир Путин. Глава государства назвал инцидент «провокацией» и «нечистоплотной игрой» внутри Украины, связав его с президентскими выборами, запланированными на 31 марта следующего года.

«Явные признаки заготовленной заранее провокации, рассчитанной на то, чтобы после этого воспользоваться этим как предлогом для того, чтобы ввести военное положение в стране. Ничего общего с попытками урегулировать отношения между Россией и Украиной это не имеет. Это игра на обострение», – заявил В.Путин.

Президент напомнил, что военные суда Украины вторглись в российские территориальные воды, которые являлись таковыми и до возвращения Крыма.

«Не отвечая на запросы наших пограничников, начали двигаться прямо к этому мосту. На предложения встать на стоянку не реагировали, на предложение взять лоцмана – даже после нарушения нашей государственной границы им все равно предложили взять лоцмана – молчали, вообще никак не отвечали», – отметил В.Путин.

По словам Президента РФ, в создавшейся ситуации российские военные просто выполнили свой профессиональный долг.

«А как должны действовать пограничники? Военные суда вторглись в территориальные воды Российской Федерации и не отвечают, непонятно, что они собираются делать. Как они должны действовать? Если бы они (пограничники) действовали иначе, их всех нужно было отдать под суд», – заявил глава государства (ria.ru).

Ситуацию с введением военного положения на Украине прокомментировал и премьер-министр РФ Дмитрий Медведев. По мнению главы российского правительства, режим военного положения дает возможность действующей украинской власти «как минимум немножко поиграть мускулами, увеличить поддержку со стороны населения».

«Но а может быть максимальный вариант рассматриваться, я имею в виду просто отказ от проведения выборов», – сказал Д.Медведев, отметив, что такие прогнозы украинские политологи давали еще в 2017 году.

Кроме того, председатель правительства обратил внимание на реакцию украинского истеблишмента и общественности, которые «задали очевидный вопрос»: «Почему в гораздо более сложных ситуациях, в которые попадало украинское государство, военное положение не вводилось, а этот инцидент был использован в качестве основания для введения такого положения?» (РИА Новости)

Как пояснил секретарь Совета безопасности РФ Николай Патрушев, незаконное пересечение государственной границы РФ украинскими кораблями, «безусловно, является грубейшим нарушением международного морского права» и «выглядит как спланированная провокация».

«Военные моряки Украины стали разменной картой в политической игре президента Порошенко и его соратников, готовых идти на любые преступления в погоне за повышением собственных шансов остаться у власти. А они, как известно, в нынешних условиях невелики. Киев не может ответить даже на самые насущные проблемы большей части населения Украины, доведенного до нищеты. В стране практически развалено производство, миллионы украинцев вынуждены работать за границей, а большинство из тех, кто остался, получает мизерную зарплату с многомесячными задержками. При этом близкий к киевским властям бизнес все чаще связан с хищением бюджетных средств, коррупцией, торговлей оружием и мошенничеством», – сказал Н.Патрушев в интервью «АиФ».

Секретарь российского Совбеза также отметил, что на Украине ухудшается санитарно-эпидемиологическая ситуация, поскольку ранее действующую советскую систему санэпиднадзора там вытеснили контролируемые США биологические лаборатории.

«В результате на Украине неблагополучие по полиомиелиту, чрезвычайная ситуация по туберкулезу, дифтерии и кори, что представляет угрозу для соседних стран», – подчеркнул спикер.

«Провокацией на границе Порошенко в очередной раз подтвердил, что в отсутствие внятной предвыборной программы намерен строить свою избирательную кампанию исключительно на раздувании мнимых угроз. С введением военного положения с частичным ограничением прав и свобод своих граждан возможна и отмена президентских выборов под предлогом защиты Украины. Одним словом, действия Киева стали постоянным источником угроз, а воскресный инцидент на море – еще одной строчкой в списке преступлений киевских властей», – резюмировал Н.Патрушев (aif.ru).

В эфире программы «Время покажет» на Первом канале 26 ноября политолог Дмитрий Абзалов напомнил, что украинские суда уже не раз проходили Керченский пролив, «спокойно и без проблем», однако в этот раз «идея заключалась именно в провокации».

«Почему именно сейчас? Есть внутриполитическая причина – внимательно почитайте, что дает военное положение на Украине. Кстати, украинские же эксперты говорят о том, что оно способствует усилению позиций господина Порошенко. Сейчас Порошенко при всех раскладах занимает на выборах президента Украины 6−7 место. В чем сейчас основная повестка, которую выставляют против Петра Порошенко? Социально-экономическая. Он перед выборами поднял цены на газ на 20%. Социально-экономическая ситуация очень плохая. Коррупционная составляющая очень большая. На это делают ставку все основные конкуренты. Его основная задача – сменить повестку и показать: “Я единственный защищаю интересы Украины”».

В том, что украинские власти заранее спланировали провокацию в Керчи, уверены и оппозиционеры в Верховной Раде. 26 ноября на официальном сайте парламентского объединения «Оппозиционная платформа – За жизнь» было опубликовано заявление, в котором члены политического блока выступили с критикой введения военного положения в отдельных регионах страны. По мнению депутатов, данное решение является попыткой действующего президента «узурпировать власть и отменить президентские выборы, которые он с треском проиграет».

«Мы считаем введение военного положения необоснованным, условия для его введения недостаточными и такими, в которых есть очевидные признаки заранее спланированной провокации», – говорится в заявлении.

Единственным выходом из создавшейся ситуации, по мнению депутатов, является досрочная отставка Порошенко и назначение выборов нового президента. Кроме того, авторы письма требуют немедленно начать прямой диалог Украины и России при участии ЕС о мирном урегулировании конфликта (regnum.ru).

По мнению экс-начальника Главного управления разведки Минобороны Украины, бывшего и.о. секретаря СНБО и экс-главы СБУ Игоря Смешко, введение военного положения на Украине напоминает пиар-шоу в преддверии президентских выборов.

«Сейчас введение военного положения больше похоже на политическое решение, а не на эффективную военную реакцию государства. Почему военное положение не ввели в 2014-м? Почему не задействовали закон „Об обороне Украины”?.. Что дает введение этого положения сейчас для укрепления экономической, военной, дипломатической и информационной мощи Украины как государства?» – задается вопросами генерал-полковник.

«Обратите внимание на аргументацию власти о необходимости введения военного положения именно сейчас. Ведь эти доводы реально дают возможность ограничить права граждан и теоретически отсрочить выборы. Боюсь, что у многих друзей Украины даже на Западе появится мнение, что действующее военно-политическое руководство Украины пытается использовать инцидент в Черном море, который был абсолютно предсказуем, для своих внутриполитических целей», – заявил экс-глава СБУ.

«Если бы рядом с главнокомандующим действительно были умные и компетентные люди, они бы посоветовали прислушаться к специалистам, прежде чем вводить военное положение. Главное качество настоящего политика – стратегическое видение, прогнозирование последствий любых государственных решений и подбор профессиональных кадров во всех направлениях государственной деятельности: экономическом, военном, дипломатическом и информационном. Не вижу пока у нас наверху таких специалистов, которые могли бы давать компетентные советы, определять стратегию и прогнозировать последствия государственных решений», – посетовал силовик (gordonua.com).

Впрочем, введение военного положения на части территории Украины не стало для Киева последним шагом в эскалации напряженности. 29 ноября Украина закрыла въезд в Крым со своих КПП для всех иностранных граждан. Кроме того, введен запрет на въезд на территорию Украины для мужчин из РФ в возрасте от 16 до 60 лет. Как пояснил Петр Порошенко, такое решение помешает России «сформировать частные армии на Украине». Сообщается, что уже порядка 100 нашим согражданам отказано в пересечении российско-украинской границы.

Новые ограничительные инициативы киевских властей осудил председатель комитета Госсовета Республики Крым по межнациональным отношениям Юрий Гемпель.

«Это грубое нарушение прав человека и всех демократических принципов, – заявил политик. – Понятно, что невозможно такими драконовскими методами разорвать все родственные связи россиян и украинцев. А что касается иностранных граждан, которые не смогут проехать через пункты пропуска на границе с Украиной, то они уже давно через Украину не ездят, пользуясь аэропортом Симферополя и приезжая через Москву или Санкт-Петербург. Они стараются миновать территорию Украины, как прокаженную» (rg.ru).

Депутат Госдумы от Республики Крым Андрей Козенко охарактеризовал произошедшее как «явное ущемление прав по гендерному и возрастному признакам».

«Это в стране, широко распахнувшей окно для европейских трансгендеров и секс-меньшинств? – изумился парламентарий. – Киев все никак в войнушки не наиграется. Уже и военное положение у себя ввели, и на границе амбарный замок повесили, а „агрессор” никак не реагирует и не приходит на войну. Может быть, судя по возрастному цензу, Порошенко ждет личного визита Путина или Шойгу?» (tass.ru)

Первый заместитель председателя Государственного совета Крыма Ефим Фикс отказал киевским властям в адекватности: «Глупость полная, очередная. Дурость, не более того. Они боятся, что на Украине будет увеличена рождаемость? Или того, что дети будут рождаться с русским менталитетом?» (tass.ru)

Как заявил директор МБПЧ Александр Брод, «данная мера грубо нарушает международное право, является ограничением права на свободу передвижений граждан и грубой дискриминацией по признакам пола, расы и возраста».

«Россия должна обратить внимание таких структур, как ООН, Совет Европы, ОБСЕ, на это грубое нарушение», – цитирует правозащитника РИА Новости.

Член СПЧ также отметил, что Украина озвучила некоторые смягчающие обстоятельства для въезда граждан РФ, которыми являются, в частности, похороны близких. «Но уже сейчас известно о десятках граждан РФ, которым въезд был запрещен, с ними даже не проводили никаких собеседований», – обратил внимание А.Брод.

«Если говорить о военном положении, которое введено на Украине, то оно распространяется на несколько регионов, а въезд запрещен по всей территории Украины. Это опять нестыковка законодательства Украины с международным правом», – указал эксперт (ria.ru).

Директор Института общественных наук и международных отношений Севастопольского государственного университета, кандидат политических наук Иван Чихарев считает введенный запрет неуклюжим пиар-ходом украинских властей.

«Эта акция имеет смысл только как пиар-ход, к тому же достаточно неуклюжий. Она призвана намекнуть международной общественности, что внутренние нерегулярные формирования на Украине — российского происхождения, хотя сопротивление Майдану, а потом и режиму Порошенко имеет внутриукраинские корни, и соответствующие „отряды” сформировали сами украинцы, которые не чувствовали себя в безопасности в собственной стране», – напомнил политолог.

«Украина пытается обвинить Россию в ведении гибридной войны — то есть в том числе в использовании нерегулярных формирований, частных военных компаний. Однако хорошо известно, что „добровольческие” батальоны, финансируемые украинскими олигархами, и западные ЧВК как раз активно используются с украинской стороны», – отметил И.Чихарев.

По мнению многих специалистов как в России, так и на Украине, очередная попытка киевского руководства «поиграть в войну» решительным образом связана с глубоким экономическим кризисом и высоким градусом протестной активности обнищавшего населения страны в преддверии выборов президента.

Одним из индикаторов социальной напряженности на Украине стали затяжные протесты шахтеров в Лисичанске в связи с невыплатой зарплат за несколько месяцев. В октябре этого года в ходе забастовки в шахте горняки объявили голодовку, а члены их семей несколько раз перекрывали городские дороги.

14 ноября центр города перекрыли уже киевляне, отчаявшиеся ждать включения зимнего отопления. Протестующие заявили, что в отсутствии тепла виноваты жилищно-эксплуатационная контора и министерство регионального развития.

С аналогичной проблемой в очередной отопительный сезон столкнулись жители Одессы, Херсона, Кривого Рога, Сум, Кропивницкого, Шепетовки и других населенных пунктов.

13 ноября из-за отсутствия отопления в Днепропетровской области была приостановлена работа 38 школ.

В городе Смела Черкасской области из-за проблем с отоплением был объявлен режим чрезвычайного положения.

Социальные протесты против повышения тарифов на газоснабжение прокатились по всей стране. Так, в Виннице, на исторической родине премьер-министра Украины Владимира Гройсмана, возмущенные граждане попытались взять штурмом городской совет. Несколько десятков пенсионеров собрались у здания администрации, требуя от чиновников прекратить «тарифный геноцид». Прорваться внутрь им помешала полиция. После этого горожане забросали стены горсовета тухлыми яйцами и помидорами и еще несколько часов продолжали пикетирование (ukraina.ru).

«Поясняется все предельно просто, – комментирует происходящее депутат Верховной Рады Евгений Мураев, – власть провалила подготовку к отопительному сезону. В этих городах долги накапливались от года к году, более того, еще в прошлом году проявились откровенно криминальные схемы, когда уплаченные горожанами деньги лихо и беспрепятственно переводились за рубеж» (vz.ru).

В конце октября были опубликованы результаты совместного исследования украинского фонда «Демократические инициативы» имени Илька Кучерива и Киевского международного института социологии. Граждане Украины отвечали на вопросы о насущных проблемах в политике и социально-экономической сфере.

По мнению 58% респондентов, главной угрозой в стране остается экономический кризис. При этом «российскую оккупацию» в качестве таковой назвали лишь 31% опрошенных. Еще 28% участников исследования опасаются, что украинское государство развалится по внутренним причинам. 79% украинцев в качестве основной преграды, встающей на пути развития страны, считают коррупцию. Таким образом, «российская угроза» и конфликт в Донбассе менее чем за год сошли с первого места повестки актуальных проблем, определяемых самими украинцами.

Причины этого очевидны. Лишь по официальным данным, за 8 месяцев 2018 года без учета миграции население Украины сократилось примерно на 152 тыс. человек. В результате превышения смертности над рождаемостью общее число граждан, опять же по сведениям из официальных источников, составляет 42,23 млн. человек. Между тем, по подсчетам экспертов, проанализировавших реальные объемы потребления основных продуктов питания в стране, население Украины оценивается лишь в 24 млн. человек.

Характеризуя социально-экономическую ситуацию последних лет, Евгений Мураев прибегает к сравнению с периодом «голодомора».

«Миллион реально умер. Потому что не в состоянии выживать в этих условиях. Потому что невозможно обеспечить себя лекарствами, потому что невозможно обеспечить себя питанием», – заявил украинский парламентарий в эфире телеканала Capital TV.

Как следует из расчетов Международного валютного фонда, в 2018 году Украина стала самой бедной страной Европы, уровень благосостояния ее граждан не превышает показателей африканских стран. По прогнозам того же МВФ, украинцы столкнутся с новыми трудностями наступившей зимой, когда цены на газ поднимутся на 23,5%. А еще через год тарифы на отопление будут подняты по сравнению с действующими в 2 раза (svpressa.ru).

Член комитета Совета Федерации по международным делам от Республики Крым Сергей Цеков оценивает социально-экономическую ситуацию на Украине как «полнейшую катастрофу».

«Подавляющее большинство жителей страны действительно доведено до нищеты. И в значительной степени нынешнее состояние Украины лежит на совести не только украинских олигархов, но и кураторов госпереворота со стороны США и Евросоюза. Они же во многом несут ответственность и за войну на Донбассе, и за то, как Украина выстраивает свои отношения с Россией. Русофобская, русоненавистническая политика Украины привела к тяжелейшим последствиям внутри самой Украины. То, что Киев игнорирует исторические факты, свидетельствующие о единстве наших народов, рвет все связи с Россией, преследует русский язык и русскую культуру на Украине, переписывает историю, вычеркивая все, что связано с Россией, – все это не проходит для них без последствий. Та бедственная ситуация, в которой они сегодня оказались, – результат в том числе и этой русофобской политики. Причем эта политика началась еще в 1990 году и проводилась при всех украинских президентах, просто после Майдана она приобрела особенно уродливые формы», – напоминает сенатор.

«Как будет развиваться ситуация дальше? Да, Украине необходим эволюционный путь, ситуацию ей нужно менять в период выборных кампаний. А очередной переворот может закончиться для нее полной дезинтеграцией. Но удастся ли его избежать – сказать сложно. В принципе, на Украине все возможно: и националисты могут организовать переворот, и военные», – допускает С.Цеков.

Впрочем, член Совета Федерации оставляет возможность и для оптимистического сценария.

«Это тот самый эволюционный путь, это реальная борьба с коррупцией, признание того, что на Украине сосуществуют украинская и русская культуры, и, конечно же, это улучшение отношений с Россией и отказ от всех пронатовских устремлений. Вот все эти моменты, на мой взгляд, могут способствовать тому, чтобы Украина встала на путь преобразования в цивилизованное, процветающее государство», – надеется сенатор (regions.ru).

28 ноября в Грузии прошел второй тур выборов президента. По данным, оглашенным Центризбиркомом страны после подсчета всех бюллетеней, победу одержала экс-глава грузинского МИД Саломе Зурабишвили – проправительственный кандидат, пользующийся поддержкой правящей партии «Грузинская мечта». За нее отдали голоса 59,52% избирателей. Оппонент Зурабишвили – кандидат от «Единого национального движения» (партия сторонников экс-президента Михаила Саакашвили) и еще десяти близких ЕНД политических сил Григол Вашадзе получил, соответственно, 40,48% голосов.

«Я оцениваю свою победу как победу гражданского общества, это для меня самое главное», – сказала Саломе Зурабишвили журналистам после объявления результатов (sodrugestvo.info).

В свою очередь проигравший претендент заявил в эфире телеканала Rustavi 2, что не признает озвученные итоги.

«У нас не было президентских выборов. Это был криминальный фарс. Мы не признаем эти выборы и их результаты. У Грузии нет президента», – сказал Вашадзе, обвинив правящую партию в запугивании избирателей, массовых угрозах, применении административного ресурса, незаконном использовании личных данных граждан и воровстве голосов. Он также рассказал, что ночью после дня голосования возле офиса «Единого национального движения» неизвестный открыл стрельбу.

Не признает итоги выборов и Михаил Саакашвили, призвавший своих сторонников в Грузии к «мирному гражданскому неповиновению».

«Наступает момент, когда общество должно взять в свои руки защиту закона, Конституции и собственной свободы. Я объявляю всеобщее неповиновение. Начнем открытые мирные акции протеста с требованием внеочередных парламентских выборов и объявлением этих выборов нелегитимными. Нам нужна новая власть, народ должен взять власть в свои руки, в противном случае спасти Грузию не удастся», – воззвал Саакашвили, пообещав вернуться в Грузию любой ценой (tass.ru; sputnikgeorgia.ru; regnum.ru).

29 ноября ЦИК Грузии сообщила о 307 жалобах, поступивших в окружные избирательные комиссии. Большая часть нарушений связана с процедурными накладками. Вместе с тем, по словам пресс-спикера Центризбиркома Анны Микеладзе, результаты выборов могут быть отменены на 5 избирательных участках: в Сигнахи (регион Кахети), Цхалтубо (регион Имерети) и на 3 в Марнеули (регион Квемо Картли). Также рассматривается жалоба с требованием аннулировать результаты надомного голосования в Хуло (Аджария).

«Безусловно, все жалобы будут рассмотрены окружными избирательными комиссиями согласно установленным законами правилам и срокам, и произойдет соответствующее реагирование», – пообещала Микеладзе на брифинге (sputnik-georgia.ru).

Таким образом, окончательные итоги выборов будут подведены только после анализа всех полученных заявлений.

О большом числе нарушений со стороны комиссий и представителей правящей партии сообщают наблюдатели от неправительственных организаций – «Ассоциации молодых юристов Грузии» и «Transparency International – Грузия».

Случаи ограничения прав наблюдателей фиксировались на избирательных участках в Гурджаани, Марнеули и Исанском избирательном округе Тбилиси. На одном из УИК в Зугдиди двое нетрезвых граждан угрожали члену «Единого национального движения» расправой. На избирательном участке в Хоби выявлены 2 факта подкупа голосующих.

Также стало известно, что на территории УИК № 86 Самгорского избирательного округа Тбилиси 28 ноября присутствовал депутат от «Грузинской мечты» Шота Хабарели, что, по мнению «Ассоциации молодых юристов», также является нарушением избирательного законодательства Грузии.

Кроме того, сообщается, что в ряде грузинских регионов фиксировались факты, косвенно указывающие на контроль за волеизъявлением избирателей: имело место демонстрирование заполненных бюллетеней членам комиссий и представителям сторонних организаций, а также фотографирование бюллетеней в кабинках для голосования.

По итогам выборного дня «Ассоциацией молодых юристов» сформировано более 30 жалоб.

Местная TransparencyInternational сообщает о 70 противозаконных инцидентах. Наблюдатели НПО заявляют о 4 фактах вероятного подкупа избирателей и 18 случаях недопуска наблюдателей на участки. В Гурджаани, Ахалкалаки, Зугдиди, Ниноцминда, Марнеули, Абаше выявлены случаи демонстрации открытых бюллетеней избирателями на выходе из кабинок. На ряде участков наблюдатели от TransparencyInternationalобнаружили неустановленных лиц, ведущих учет голосующих (regnum.ru).

Расходятся с реальностью и заявления о «в целом спокойном» характере дня голосования. Вечером 28 ноября замглавы МВД Грузии Натия Мезвришвили сообщила о возбуждении 11 уголовных дел в связи с инцидентами на выборах. Так, в селе Чумлаки Гурджаанского района (регион Кахети) у избирательного участка № 19 неизвестные совершили несколько выстрелов в воздух. В этот момент в здании, где размещалась комиссия, находился брат Михаила Саакашвили Давид. Несколько уголовных дел возбуждено по статье «Насилие». Кроме того, расследуется факт порчи автомобильных шин оппозиционеров. В регионе Квемо Картли правоохранители выявили 9 попыток повторного голосования избирателей с промаркированными документами. На УИК № 10 в г. Абаша (регион Самегрело-Земо Сванети) депутат от «Грузинской мечты» Леонтий Надареишвили лично входил в кабину для голосования с избирателем, за что получил обвинение по статье «Нарушение тайны голосования, неправильный подсчет голосов или неправильное подведение итогов выборов» (sputnik-georgia.ru).

Действующий президент Грузии Георгий Маргвелашвили признался, что остался недоволен тем, как было проведено голосование 28 ноября.

«На основе наблюдений и анализа наблюдательных организаций за вчерашними выборами хочу выразить свою обеспокоенность резким падением качества демократических выборов во втором туре», – заявил глава государства.

Он также подчеркнул, что выборы по подобным стандартам не должны больше проходить в Грузии (moscow-baku.ru).

В Кремле не спешат с оценкой возможных последствий избрания Саломе Зурабишвили. Пресс-секретарь Президента РФ Дмитрий Песков сообщил журналистам, что в Кремле следили за новостями из Грузии, но от выводов воздержался.

«Здесь все-таки мы предпочитаем дождаться каких-то первых заявлений, оценки возможных перспектив развития отношений России и Грузии», – цитирует Пескова ТАСС.

В то же время в Госдуме надеются, что после прошедших выборов отношения России и Грузии потеплеют.

«Вполне естественно, чтобы мы выстраивали свои отношения на добрососедской доверительной и дружественной основе. Мы очень рассчитываем, что такой подход будет реализован новым главой государства», – цитируют члена комитета Госдумы по международным делам Антона Морозова «Известия».

«Исторически мы очень близкие народы. То, что некоторые политики пытаются разделить нас – это неправильно», – подчеркнул депутат (iz.ru).

Сдержанный оптимизм по поводу восстановления продуктивного диалога между Москвой и Тбилиси выразил глава комитета Совета Федерации по международным делам Константин Косачев.

«Не ожидаю резких перемен на российском направлении. Но учитывая тот факт, что Саломе Зурабишвили – опытный и прагматичный политик, хотел бы надеяться, что пространство для диалога как минимум не сократится, а лучше бы – увеличится. Диалог сейчас явно в интересах обеих стран, наших народов, бизнеса и региона в целом», – сказал сенатор.

«Можно считать исход выборов в Грузии умеренно-позитивным. Хуже точно не будет», – добавил политик (tass.ru).

Избранный президент Грузии Саломе Зурабишвили не исключает возможности нормализации отношений с Россией, это очень важно, считает сенатор Олег Морозов.

Так он прокомментировал РИА Новости ее слова, сказанные в интервью Би-би-си. Зурабишвили заявила, что сейчас не видит такой возможности из-за действий РФ в отношении Украины и Грузии, но в случае, если западные партнеры начнут диалог с Москвой, Тбилиси не останется в стороне.

«Важно, что госпожа Зурабишвили не исключает возможность нормализации грузино-российских отношений. Нужно взаимно к этому стремиться», - отметил Олег Морозов. Он также призвал не делать далекоидущих выводов из слов Зурабишвили, посольку она "говорит про Украину то, что от нее ждут в Европе и в Вашингтоне". К тому же, напомнил сенатор, у Грузии есть "свои фантомные боли, касающиеся событий 2008 года" (rg.ru).

Поздравления Саломе Зурабишвили направил президент Федеральной Грузинской национально-культурной автономии в России Георгий Цурцумия.

«За Вашими плечами огромный опыт работы в сфере международных отношений: от сотрудника посольств до должности посла Франции в Грузии и главы МИД Грузии. Будучи председателем партии «Путь Грузии», Вы были одним из немногих грузинских политиков, которые высказывались за нормализацию российско-грузинских отношений. Надеемся на то, что и сейчас Вы приложите максимум усилий для улучшения этих отношений и будете оказывать большее внимание и заботу грузинской диаспоре России. С нашей стороны мы готовы поддержать любые проекты по улучшению взаимосвязей между Россией и Грузией», – отмечается в поздравлении (kartvelebi.ru).

В последнее время некоторые российские чиновники и политики позволили себе безответственные высказывания, позволяющие усомниться в их профессиональной компетентности и элементарной этической адекватности. Циничные, а порой и агрессивные фразы, произнесенные парламентариями и главами регионов, вызвали бурю критики как в экспертной среде, так и в блогосфере.

23 ноября секретарь генсовета «Единой России» Андрей Турчак обратился к омскому секретариату партии с требованием разобраться с репликой депутата Алексея Провозина о многодетных семьях. Днем ранее на заседании регионального политсовета местный парламентарий заявил, что не намерен платить за многодетных, кормить их и оплачивать для них услуги.

«Мы должны следовать федеральным правилам. А они дикие и несправедливые. Воля-то федеральная, а свалена на регионы. Если воля государева, то пусть государь и платит за эти многодетные семьи. Я лично не хочу платить за многодетные семьи», – сказал А.Провозин.

Как заявил А.Турчак, «слова Провозина о нежелании поддерживать многодетные семьи не имеют ничего общего с позицией «Единой России», для которой вопросы демографии и поддержки материнства и детства являются приоритетными» (gazeta.a42.ru).

В это же время депутат комитета Госдумы по труду и социальной политике Сергей Вострецов посоветовал безработным с высшим образованием забыть о дипломах и начать осваивать простые профессии.

«Когда я им указываю, что биржа труда ломится от вакансий маляров, уборщиц, продавцов, они воротят нос. Ну так и кто виноват, что они такие белоручки?» – возмутился чиновник.

По мнению С.Вострецова, «любой человек» желал бы работать в Госдуме или в «Газпроме», но добиться этого смогли только те, «кому это было очень надо».

«А тем, кому это было почему-то не надо – тем не до жиру, идите на биржу труда, вас там переобучат из нефтехимика в маляра или повара, причем за государственный счет», – напутствовал народный избранник несостоявшихся топ-менеджеров и депутатов (mk.ru).

16 ноября портал Regions опубликовал текст члена комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Екатерины Лаховой, которая выступает против повышения социальных нормативов, предлагая россиянам перенимать опыт советских людей, переживших Великую Отечественную войну.

«Конечно, питаться на 3500 рублей трудно. Я, например, иногда весь день гречкой питаюсь. Для здоровья полезно периодически устраивать такие дни. На следующий день желания уже нет продолжать в том же духе. Понятное дело, что организму нужно разнообразие. И если каждый день питаться скудно, то организм «спасибо» не скажет. Но вот что интересно: я все время думаю о тех, кто прошел войну. Люди, которые пережили ужасы и голод. Какая у них была потребительская корзина? Люди выживали как могли. И при этом, пройдя столько всего, какие они разумные, какая голова у них светлая! Может, как раз стрессы и лишения тому причиной?» (regions.ru).

20 ноября стало известно, что глава Республики Карелия Артур Парфенчиков ответил отказом на просьбу местной жительницы Анны Власовой открыть детский сад в карельском поселке Суоёки.

«Сидите до трех лет, договаривайтесь с бабушками, нанимайте няню. Как все поступают. Но хватит уже этих “комментариев”», – написал он на своей странице в соцсети.

«Пусть о вашем ребенке отец его, деды думают», – добавил А.Парфенчиков, предложив в качестве альтернативы возить ребенка в ближайший детсад за 28 километров от дома (rosbalt.ru).

После негодующих отзывов в центральных СМИ губернатор пошел на попятную, пообещав предпринять усилия по восстановлению в поселке ранее закрытого дошкольного учреждения.

13 ноября обескураживающее заявление на встрече со студентами Елецкого госуниверситета сделал глава Липецкой области Игорь Артамонов. По его словам, в регионе должны «вырастать Илоны Маски и Стивы Джобсы», но без материальной помощи из местного бюджета.

«Этот человек сказал: если вас не устраивают цены, то это вы мало зарабатываете, а не цены высокие. И просить из бюджета вы ничего не должны: ни новых садиков, спортобъектов, ни дорог, так как если все просьбы выполнять, то бюджета не останется, слишком маленький, не Москвы уровень. И вообще, это не должно вас интересовать. Только искусственный интеллект и инвестиции в себя. Все, кто там был, просто в шоке от того, что говорил губернатор», – комментирует речь губернатора одна из студенток, присутствовавшая на встрече (rosbalt.ru).

2 ноября директор департамента молодежной политики Свердловской области Ольга Глацких на встрече со старшеклассниками и студентами в Кировграде указала: «На сегодняшний день получилось так, что в молодёжи, в подрастающем поколении складывается почему-то такое понимание о том, что “нам государство всё должно”. Нет, вам государство вообще в принципе ничего не должно. Вам должны ваши родители, ну, потому что они вас родили. Государство их не просило вас рожать» (regnum.ru).

После того как скандал вышел на федеральный уровень, губернатор Евгений Куйвашев выразил сожаление по поводу случившегося и пообещал разобраться в ситуации. 6 ноября О.Глацких временно отстранили от должности. Сама чиновница признала, что была «слишком прямолинейна». Вместе с тем она убеждена, что ее слова «вырвали из контекста».

На выпад Глацких резко отреагировал сенатор Алексей Пушков.

«С такими чиновниками вообще рожать перестанут», – цитирует политика ФАН.

«Возможно, этому директору дети – обуза лишняя. Но стране они нужны», – подчеркнул парламентарий (riafan.ru).

Волна циничных заявлений российских чиновников вызывает серьезную обеспокоенность у аналитиков. Эксперты констатируют дефицит управленческих кадров и падение политической культуры в среде должностных лиц высокого статуса, что не может не подрывать доверие к институтам российской власти. Кроме того, специалисты отмечают снижение терпимости в обществе к подобного рода инвективам.

«Раньше безответственная болтовня депутатов и чиновников на тему „мы вам ничего не должны“ пресекалась в зародыше с помощью жесткого, постоянного и всеобъемлющего медиапланирования деятельности правительства и депутатского корпуса, – напоминает политолог Максим Жаров. – Сейчас этого нет, поэтому депутаты и чиновники предоставлены сами себе. Они видят, что Кремль при назначении персоналий на ответственные должности в правительстве и губернаторском корпусе демонстративно педалирует отсутствие у этих людей каких-либо навыков коммуникации с населением. По мнению чиновников и депутатов, если Кремль отменил для них коммуникацию с населением, значит, отныне им разрешены и речи вроде „мы вам ничего не должны“. Они так считают, хотя власть гласно или негласно им этого не разрешала. В этом и состоит главная причина происходящего сегодня» (znak.com).

По мнению руководителя Политической экспертной группы Константина Калачева, наблюдаемая ситуация демонстрирует коммуникационный разрыв между чиновниками и остальными гражданами РФ.

«Иногда что-то выдернуто из контекста, иногда что-то притянуто за уши, иногда это реальная глупость и оторванность от жизни нормальных людей. Но все сейчас слилось в один поток. Работает презумпция виновности. Думаю, что это отражение смены настроений в стране. Внимания к чиновникам и их неудачным высказываниям стало больше. Общество ищет виноватых. Ну, а чиновники зачастую просто не понимают, как изменился мир с развитием соцсетей. Степень раздраженности людей во внимание тоже не принимается», – отмечает К.Калачев (znak.com).

Политолог Алексей Синельников указывает на укрепление элитистских настроений в современной российской номенклатуре.

«Снобизм и заносчивость „элит“ не сейчас появились – это свойство государства, которое имеет наследственную бюрократию в качестве правящего класса, – отмечает аналитик. – Эти люди смотрят на всех свысока, как привилегированное сословие, которое может поучить кого-то, как есть макароны. Хотя они сами, наверно, макароны и не видели лет двадцать и, если их едят, то какие-нибудь супер-пупер итальянские. Мы видим у них барские замашки – когда люди живут во дворцах, построенных за государственный счет. В нищей стране содержится, по сути, очень дорогое в обслуживании государство, а роскошь для чиновника считается нормой. В мире есть более богатые государства, но при этом они более дешевые в обслуживании. У нас же там, где нужна машина типа „Урал-Победа“, мы видим дорогущий лимузин, который совершенно не приспособлен к нашему бездорожью».

«Если чиновник считает нормальным сказать публично что-нибудь дурацкое, значит, есть где-то референтная группа людей, которая считает это нормальным», – предполагает А.Синельников (rosbalt.ru).

Кандидат исторических наук Владимир Рыжков напоминает о снижении уровня благосостояния россиян с 2014 года: «При экономической стагнации размер „общественного пирога“ сокращается, и идет все более острая борьба за куски этого пирога. Естественно, чиновники заинтересованы, чтобы их доля не уменьшалась. Они, во-первых, получают зарплаты, которые в несколько раз выше, чем средние по стране, а, во-вторых, зарабатывают на разного рода коррупционных схемах. А когда денег в экономике становится меньше, то для того, чтобы сохранить свой кусок пирога, они предпочитают сокращать тот кусок, который достается населению. Происходит удержание своего богатства чиновниками и олигархическими группами за счет населения... Уже пять лет подряд доходы населения падают, а чиновники ухудшать свое положение не готовы. Отсюда возникает такая риторика: да хватит нам социального государства, затяните пояса и т. д.» (rosbalt.ru).

По мнению директора Института свободы Федора Бирюкова, в современной России наблюдается смена социальной парадигмы на фоне экономических трудностей.

«Если раньше и в обещаниях партии власти, и в комментариях чиновников превалировал принцип социального государства – собственно, этот принцип закреплен в Конституции, – то сегодня корпорация власти достаточно растеряна. Она уже по инерции транслирует этот мем о том, что жить плохо – это полезно для здоровья», – отмечает политолог.

«Это попытка некоего массового зомбирования – крайне неудачная и разрушительная. Нечто подобное происходило в конце перестройки, когда партийные боссы точно так же говорили о необходимых трудностях и о том, что элита, наоборот, должна жить все лучше, чтобы контролировать происходящее. Это привело к краху системы и распаду страны в конце концов», – проводит аналогию Ф.Бирюков (rosbalt.ru).

Кандидат психологических наук Александр Конфисахор отмечает, что в последние 20 лет в России в социальной сфере главенствует «право сильного»: «Кто сильный, тот и выживет. Сильный, жри слабого. Либо всех грызи, либо живи в грязи. Если ты такой умный, то почему ты такой бедный. Были такие лозунги, которыми всегда шутили. „Денег нет, но вы держитесь“, — если помните классику. А сейчас просто открылись и сказали: это были, ребята, далеко не шутки, наоборот — более чем серьезно. Ничего нового нет, только перевели с птичьего языка на русский, понятный для всех, разъяснили достаточно четко и ясно».

«Чиновники долго жили в уверенности, что они ничего никому не должны, и, наконец, начали об этом откровенно, искренне говорить. Это то, что в диалектическом материализме называлось переходом количества в качество. То, что давно витало в воздухе, цинично и грубо перестали скрывать. Оно получило материалистическую – в виде словесных высказываний – основу», – констатирует психолог (rosbalt.ru).

«Почему чиновники так говорят? – размышляет политтехнолог Алексей Макаркин. – Я бы не сказал, что они не знают своей страны. Нынешние политики не спустились к нам с Марса и не приехали из Австрии, как Мария-Антуанетта во Францию. Есть два взаимосвязанных момента. Во-первых, у нас есть разрыв между официальной пропагандой и реальным мнением элит о том, что такое хорошо и что такое плохо. Пропаганда говорит, что человек должен трудиться для страны и народа, что учитель, врач или инженер — уважаемые профессии, не бросившие страну в 90-е. Но для них [единственный] вариант — когда ты не уходишь со своего места и продолжаешь работать, даже если тебе не платят зарплату. С точки зрения наших элит, это не те люди, которые спасают страну, а те, кто не может найти себе работу. Когда такой человек приходит к чиновнику и говорит, что государство ему чем-то обязано, эти люди вспоминают свой бизнес-опыт 90-х годов, когда они не надеялись на государство, а устраивали себя сами. У них идет эмоциональное неприятие: „Вот я замечательный и умный, сделал карьеру и обеспечил семью, а ты чего ходишь ко мне?“ Это входит в сильный резонанс с политкорректностью, требующей уважения к уволенным людям или к людям, зарабатывающим немного. А этого уважения нет. Но у врача, учителя и инженера тоже нет уважения к государственному служащему. Нет взаимного уважения».

«Другой момент заключается в том, что в условиях стагнации (а у нас сейчас именно это) количество просьб растет, а количество денег уменьшается, – отмечает эксперт. – Как говорил наш премьер-министр: „Денег нет, но вы держитесь“. Тема взаимного неуважения усугубляется и становится более эмоциональной. Это похоже на вторую половину 80-х годов, когда у государства стало мало денег. К нему приходят люди, имеющие права и льготы, а государство ничего не может им дать. Отсюда эмоциональная реакция госслужащих. Когда стоял вопрос о льготах воевавшим в Афганистане, один чиновник сказал фразу, ставшую мемом: „Я вас в Афганистан не посылал”. Раньше к чиновникам претензии были не только в связи с хамством и грубостью, но и потому, что у чиновников были привилегии — возможность покупать товары в специальных магазинах: условный батон колбасы, исчезавшей из обычных магазинов. Это вызывало неприятие в бедно живущей стране. Сейчас неприятие тоже есть, но другого уровня: колбаса в магазинах есть, однако разрыв доходов между представителями элиты и населением резко увеличился» (novayagazeta.ru).

По мнению политолога Виталия Шклярова, возмутительные высказывания российских чиновников не что иное, как «публичная манифестация уходящего представления о государстве».

«Мы часто говорим о патернализме применительно к гражданам, но из гражданского сознания такая картина мира постепенно уходит, – поясняет аналитик. – Люди все больше сознают, что государство никакой не родитель, распределяющий по доброте блага, а, напротив, чрезвычайно дорогостоящая для гражданина структура. Счастливые времена перманентно растущих цен, очевидно, уже в прошлом. Государство, получающее львиную долю доходов от их экспорта и распределяющее средства по населению, тоже в прошлом. Сегодня государство требует все больше — повышает налоги, сборы, платежи, тарифы. Недели не проходит без оригинальной идеи по изъятию денежных купюр из кошельков граждан. Одновременно государство снимает с себя социальные обязательства: повышает пенсионный возраст, снижает льготы и субсидии. Люди все больше понимают, что налоговые сборы лежат на плечах работодателя: сами граждане не заполняют эту декларацию, не видят каждый год, как растет стоимость содержания дорогущего государства, которое в ответ ничего не дает. Сложно не заметить рост коммунальных платежей, подорожание бензина или продуктов питания».

«Мне кажется, что наши политики еще не понимают, что разговаривают с гражданами-налогоплательщиками, а не раздают милости подданным, как они привыкли думать. Они не понимают, что на дворе 2018 год, и каждое слово из тех, что еще вчера остались бы за закрытыми дверями, сегодня оборачивается для них большим публичным скандалом. Мы живем уже в другом, прозрачном мире, – отмечает В.Шкляров. – Чиновники, которые живут в своем стеклянном доме, до сих пор существуют в парадигме „мы их содержим”, на самом деле все ровно наоборот. Это пережиток, который люди чувствуют намного лучше, чем чиновники. С ростом недовольства и финансовым неблагополучием люди все больше сознают свою связь с государством, они осознают, что нет никаких „государственных денег”: если есть деньги, то это деньги, взятые из их кармана».

«Представление о том, что государственные средства будут гарантированы гражданам до конца жизни, постепенно уходит. При этом раздражение тем, как живут чиновники на деньги из кармана граждан, позволяя себе хамские высказывания, будет расти все больше и больше – и это справедливо», – резюмирует эксперт (novayagazeta.ru).

По наблюдениям политолога Федора Крашенинникова, «за три постсоветских десятилетия даже самые бойкие комсомольцы и комсомолки утратили навыки», а у более молодых системных политиков «и вовсе нет за плечами никакой политической школы».

«За последние годы коренным образом изменился сам образ политика, изменились условия попадания в политику, – поясняет эксперт. – Раньше надо было все-таки что-то из себя представлять, иметь биографию, которая оправдывает претензии на лидерство, уметь общаться с избирателями, нравиться им, потакать им, поддерживать имидж их защитника. Сейчас достаточно уметь нравиться начальству и коллегам по цеху или быть ребенком нужных родителей или членом нужного клана. Например, быть высокопоставленным силовиком, который вышел на пенсию и от скуки решил податься в депутаты — таким везде у нас дорога... Нынешняя власть методично формируется за счет людей, которые нравятся уже находящимся внутри системы игрокам, нужны им для каких-то целей или просто кажутся полезными. При этом оцениваются исключительно таланты в коммуникации с начальством и внутри элиты, что при таком подходе вполне логично: влиятельный человек попросил сделать свою близкую подругу депутатом – и что, рассказывать ему, что она дура и не умеет вести себя прилично на публике?»

«Истоки постоянных риторических конфузов современной власти – в ее полной оторванности от населения, в ощущении своей безнаказанности и отсутствии каких-либо связей между тем, что ты говоришь простым людям и как складывается твоя публичная карьера... Каждый раз, когда очередной политик будет говорить глупости, надо видеть в этом не только повод для смеха, но и признак нарастающего кризиса», – уверен Ф.Крашенинников (openmedia.io).

Президент России Владимир Путин подписал указ о создании Совета по реализации государственной политики в сфере защиты семьи и детей. Совет призван обеспечивать взаимодействие федеральных, региональных и муниципальных органов власти, общественных объединений, научных и других организаций при рассмотрении вопросов, связанных с реализацией государственной политики в сфере защиты семьи и детей, а также осуществлять общественный контроль за выполнением планов мероприятий, проводимых в рамках Десятилетия детства. Председателем Совета назначена спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко.

Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка Анна Кузнецова подчеркнула важность контроля реализации плана Десятилетия детства со стороны президентского Совета по реализации государственной политики в сфере защиты семьи и детей.

Кузнецова отмечает необходимость включения в состав Совета представителей не только различных ведомств, но и общественности, «что позволит всесторонне и более точно оценивать результативность по реализации мероприятий». Детский омбудсмен надеется, что Совет поможет обеспечить преемственность проводимых в рамках Десятилетия детства мероприятий, реагировать на новые вызовы (ТАСС).

Одной из ощутимых проблем российского общества является насилие в семьях, которое в последние годы приобретает все более угрожающий характер. «Согласно официальной статистике каждый год от домашнего насилия в мире погибает более полумиллиона людей, такое же количество человек получают телесные повреждения: 14 % детей подвергаются насилию, 34 тысячи детей погибают в возрасте до 15 лет и 2 миллиона избиваются родителями, из них 10 % умирают от побоев, а 2 тысячи заканчивают жизнь самоубийством. Согласно статистике МВД в 70 % случаев от насилия страдают женщины. Около 97 % дел, связанных с домашним насилием, не доходят до правоохранительных органов. Насилие наблюдается в каждой четвертой российской семье. Около 36 тысяч российских женщин ежегодно терпят побои мужей, а 12 тыс. умирают от них» (sibac.info).

25 октября 2018 года международная правозащитная организация Human Rights Watch опубликовала доклад «″Я могу тебя убить, и меня никто не остановит″. Проблема домашнего насилия в России и реакция государства». Ссылаясь на результаты официальных исследований, эксперты HRW делают вывод, что как минимум каждая пятая россиянка в тот или иной момент жизни сталкивалась с физическим насилием со стороны супруга или партнера: «Широко цитируемое независимое исследование показало, что для российских женщин вероятность столкнуться с насилием со стороны близких лиц в три раза выше, чем со стороны посторонних. По экспертным оценкам, 60 – 70% женщин, страдающих от домашнего насилия, не обращаются за помощью, и только 3% таких случаев доходит до суда».

Последнее обстоятельство вызвано целым рядом факторов, среди них «стигматизация домашнего насилия в обществе, нередко подпитываемая риторикой официальных лиц, включая сотрудников правоохранительных органов и работников судебной системы; преобладание неосведомленности о вопросе среди самих пострадавших, их близких родственников и друзей, а также иногда и среди работников учреждений социального обслуживания; отсутствие доверия к полиции и ненадлежащее реагирование с ее стороны; боязнь мести со стороны причинителя насилия; финансовая зависимость от последнего и страх потерять детей» (hrw.org).

В феврале 2017 года вступил в силу закон о частичной декриминализации побоев. В соответствии с ним семейное рукоприкладство в России может быть расценено как административное правонарушение, максимальные виды наказания за которое – 15 суток ареста, 30 тысяч рублей штрафа и 120 часов исправительных работ. Как отмечается в законе, побои не считаются преступлением, если совершены впервые и не причинили вреда здоровью. Административная ответственность налагается только на «близких» людей, к коим относятся супруги, сожители и родители. Рецидив будет преследоваться уже по 116-й статье Уголовного кодекса РФ.

По мнению ряда экспертов, эти поправки лишь обострили и без того сложную ситуацию.

«Очевидно, что это очень опасная тенденция: на уровне законодательства в нашем обществе применение насилия воспринимают как норму, – отмечает руководитель проекта «Насилию.нет», исполнительный директор фонда «СПИД.ЦЕНТР», кандидат юридических наук Анна Ривина. – Здесь мы должны понимать, что речь идет не только о правовых рамках, но и о социально-культурной модели, о дозволенности, которая до сих пор существует в нашем обществе».

«Хочется отметить, что в нашей стране нет закона против домашнего насилия, который есть в 143 странах мира. И вместо того, чтобы принимать закон, который необходим, мы, наоборот, делаем шаг назад, – предостерегала эксперт в январе 2017 года. – Если мы берем законодательство в том виде, в котором оно существовало с августа, то тогда мы видим, что государство хоть как-то берет на себя задачу по защите пострадавших членов семьи, поскольку обвинение носит частно-публичный характер. Сейчас, если все это уберут, получится очень простая история: будет какой-то акт агрессии, побои, будет штраф, который, скорее всего, будет виснуть на семейном бюджете. Если мы говорим о семьях с невысоким достатком, например, в 15 тысяч рублей, из них 5–10 тысяч будут выниматься для погашения этого самого штрафа. Это может как стать дополнительным стимулом для последующей агрессии, так и удерживать жертв от подачи заявления. Но самое страшное, что данные изменения не подразумевают защиты со стороны государства, если будет повторный акт агрессии. То есть женщина, которая второй раз оказалась в такой ситуации, должна будет потом самостоятельно собирать все доказательства, идти в мировой суд и доказывать, что произошло с ней, доказывать вину того, кто с ней так поступил. Мы знаем, что у нас абсолютное большинство женщин не обращается в суды и полицию. Мы абсолютно уверены, что это очень и очень неэффективный механизм, и не всегда даже те люди, которые защищают свои интересы при помощи адвокатов, могут достойно пройти этот путь. Поэтому можно сказать, что в принципе у нас насилие закрепят как норму поведения» (wonderzine.com).

Как поясняет доцент департамента социологии Высшей школы экономики в Санкт-Петербурге Элла Панеях, семейное насилие относится к сложным видам преступлений, и его необходимо пресекать на ранних стадиях.

«Домашнее насилие – это серийное преступление, это то, что редко случается только один раз. Если насилие в доме началось, то оно будет нарастать, жертва оказывается в изоляции, и на следующих этапах это могут быть уже серьезные телесные повреждения или в конечном итоге убийство. Это последнее, что имеет смысл декриминализировать. В случае с побоями в семье декриминализация позволяет проблеме расти, развиться, травмировать жертву на много лет, а полиция займется ей только тогда, когда произойдет что-нибудь действительно ужасное», – убеждена Э.Панеях (wonderzine.com).

По мнению заместителя директора Центра по предотвращению насилия «Анна» Андрея Синельникова, закон о декриминализации побоев в семье отзовется в будущем еще большим количеством трагедий, «потому что основное, что не останавливает мужчин, которые бьют своих жен, подруг, — это безнаказанность».

«Декриминализация насилия в отношении близких лиц приведет к еще большей безнаказанности, которая, несомненно и к сожалению, будет толкать людей к подобным актам насилия и агрессии в отношении близких... Главное возможное негативное последствие касается пострадавших женщин, которых лишают хоть какой-то надежды на помощь со стороны правоохранительных органов», – уверен А.Синельников (wonderzine.com).

По данным Росстата, ежегодно жертвами домашнего насилия становятся 16 млн. женщин. Из них за помощью обращаются только 10%. Рецидивы подобных преступлений становятся обыденным явлением.

«Если раньше можно было припугнуть обидчика уголовной ответственностью, то сейчас мужчины получили этакую индульгенцию на побои, поскольку они восприняли изменение законодательства как возможность применять насилие в отношении слабых в своей семье», – считает доктор юридических наук, профессор, вице-президент Союза адвокатов России Людмила Айвар (riafan.ru).

14 и 15 ноября подмосковные суды вынесли приговоры по резонансным делам о домашнем насилии. Оба преступника получили тюремные сроки, однако сторона обвинения и ряд независимых экспертов считают наказания слишком мягкими и несоразмерными совершенным зверствам.

В Солнечногорске бывший капитан полиции 38-лений Сергей Гусятников был приговорен к 9 годам заключения за убийство своей 28-летней жены Елены Вербы. По материалам следствия, 5 января 2018 года на почве ревности он нанес женщине 48 ножевых ранений, а затем ушел из дома, оставив спящего 7-летнего сына рядом с трупом. Орудие преступления и телефон Елены он выбросил в реку, а испачканные кровью вещи сжег. Утром мальчик обнаружил тело матери и позвонил отцу, тот вернулся через час, вызвал полицию и скорую помощь. В этот же день на допросе он признался в содеянном.

Гусятников был признан виновным в совершении убийства по части 1 статьи 105 УК РФ. Однако мать погибшей Анна Верба ходатайствовала о переквалификации дела на часть 2 статьи 105 УК РФ – «Убийство, совершенное с особой жестокостью».

«Мы полагаем, что приговор несправедливый и не отвечает интересам правосудия», – цитирует «Газета.Ru» адвоката потерпевшей стороны Олега Набатова.

Показательно и решение Зеленоградского суда, отклонившего в июне иск бабушки мальчика о лишении Гусятникова родительских прав. На тот момент убийца еще не был признан виновным и, являясь единственным родителем несовершеннолетнего, получил основания для смягчения приговора. То обстоятельство, что злоумышленник нанес собственному ребенку тяжелую психологическую травму, на решение не повлияло.

15 ноября Серпуховской суд Московской области приговорил к 14 годам колонии строгого режима 26-летнего Дмитрия Грачева по статьям 111 («Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью»), 126 («Похищение человека») и 119 УК РФ («Угроза убийством»).

В декабре 2017 года он вывез в лес свою 25-летнюю жену Маргариту и отрубил ей кисти обеих рук, после чего сам же доставил ее к порогу больницы и отправился сдаваться в полицию. Следствие показало, что злоумышленник тщательно готовился к экзекуции, в том числе изучал Уголовный кодекс РФ, изыскивая способы получить минимальное наказание.

Врачам удалось восстановить только левую руку девушки, правая была заменена протезом. Гособвинение требовало для Грачева 17 лет лишения свободы и взыскания в пользу потерпевшей более 8 млн. рублей. Между тем суд назначил компенсацию в размере 2 млн. 35 тыс. рублей.

В семье изувера воспитываются два сына; проблемы с лишением преступника родительских прав удалось решить только 27 сентября, когда Серпуховской суд удовлетворил исковые требования потерпевшей и лишил Грачева всякого доступа к детям. Ожидая решения по этому вопросу, мать Маргариты Инна Шейкина не скрывала возмущения: «Мы не понимаем, что происходит. Человек признает, что он отрубил жене руки, что он готовился к этому. То есть его преступление даже не нужно будет доказывать. Но судья не видит в этом оснований для лишения родительских прав человека, который несколько часов пытал мать своих детей. Судья не хочет брать на себя никакой ответственности, хотя здесь ведь все очевидно. Нам с самого начала юристы объяснили, что, если у подсудимого на иждивении несовершеннолетние дети, приговор априори не может быть суровым» (kp.ru).

В сентябре этого года произошло еще одно жестокое преступление в семье. В Чебоксарах своим 44-летним мужем была избита, а затем задушена 37-летняя женщина. Ее тело убийца поместил в большой чемодан и закопал за городом. Вычислить злоумышленника помогли камеры видеонаблюдения во дворе дома. Мужчина был задержан по горячим следам и на допросе дал признательные показания. По его словам, ссора произошла «на почве личных неприязненных отношений в связи с предстоящим расторжением их брака». В настоящее время убийца находится под стражей, следствие продолжается. Без матери остались двое малолетних детей, кто станет их опекуном – пока неизвестно (gazeta.ru).

Возвращаясь к шокирующим обстоятельствам дел Дмитрия Грачева и Сергея Гусятникова, заместитель председателя комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Оксана Пушкина считает, что отсутствие защиты жертвы со стороны правоохранительных органов, службы опеки и попечительства при первых проявлениях насилия провоцирует настоящие зверства.

«Я считаю, что мы допустили большую ошибку, приняв этот закон, – заявляет О.Пушкина. –  ″Закон о шлепках″ (это такое ласковое название – ″шлепки″) — это совсем не про это. Это про то, что мы де-юре декриминализовали побои, а де-факто мы с трибуны Государственной думы публично заявили: женщин бить можно, детей – тем более и пожилых – то же самое» (riafan.ru).

Как сообщает РИА ФАН, в настоящее время команда Оксаны Пушкиной разрабатывает проект закона «Об основах профилактики семейно-бытового насилия». Помимо полного возвращения данной проблематики в Уголовный кодекс, в документе будет предусмотрен комплекс мер по предупреждению внутрисемейной агрессии. Также законопроект терминологически зафиксирует понятия «семья» и «семейно-бытовое насилие». Известно, что данная инициатива обсуждается на закрытых заседаниях Госдумы с участием парламентариев, представителей правоохранительных органов, юристов и общественников. Работа над текстом законопроекта может быть завершена уже в декабре.

Год насилия. Наталья Радулова — о женской незащищенности

15 ноября в Киев прибыл митрополит Галльский Эммануил, подчиняющийся Вселенскому патриархату в Константинополе. По информации украинских СМИ, иерарх наделен полномочиями на проведение на Украине «объединительного собора» с целью создания единой поместной Украинской православной церкви и избрания ее предстоятеля.

После разрыва отношений Русской православной церкви с Константинополем 15 октября 2018 г. Украинская православная церковь Московского патриархата, традиционно находящаяся под юрисдикцией РПЦ и являющаяся канонической православной структурой, отказалась участвовать в мероприятиях по отделению. На встречу с президентом Украины по вопросу автокефалии 14 ноября пришли лишь три архиерея, занимающие проправительственные позиции: митрополит Переяслав-Хмельницкий и Вишневский Александр, митрополит Винницкий и Барский Симеон и архиепископ Новокаховский и Генический Филарет. Каноническая УПЦ МП пригласила главу государства на альтернативную встречу в Киево-Печерскую лавру, однако Петр Порошенко проигнорировал попытку диалога.

Между тем прошедший 13 ноября Собор епископов УПЦ осудил вмешательство Константинополя во внутренние дела другой поместной Церкви. Также было заявлено о недопустимости привлечения к решению религиозных вопросов ресурсов государственной власти. Вслед за РПЦ Синод Украинской православной церкви заявил о разрыве евхаристического общения с Константинопольским патриархатом.

Ситуацию накануне Собора неканонических православных структур Украины, который с большой вероятностью задокументирует раскол православного мира, официально предоставив Киеву так называемый томос (своего рода лицензию на независимость национальной Церкви), прокомментировал член синодальной библейско-богословской комиссии РПЦ, председатель византийского клуба «Катехон» при Институте философии РАН Аркадий Малер.

По его словам, иерархи, встретившиеся с Порошенко, являются «известными церковными "сепаратистами", которые очень давно занимают раскольническую позицию и хотели бы отколоться от Московского патриархата»: «Поэтому в том, что эти три человека встретились с Порошенко, ничего удивительного нет – удивительно то, что всего три».

«"Автокефалистская" пропаганда утверждала, что чуть ли не половина архиереев УПЦ собирается уйти в Константинополь или объявить автокефалию», – напомнил А.Малер. Однако, как отмечает священнослужитель, «в этом процессе готовы участвовать просто единицы».

Кроме того, богослов обратил внимание, что на встречу с президентом не приехал авторитетный идеолог «украинской автокефалии» митрополит Черкасский и Каневский Софроний.

«Софроний, в отличие от упомянутых трех иерархов, еще старый советский архиерей, который был очень опасен для Москвы своим статусным, очень влиятельным положением в прежние времена, в 1990-е годы, но он все-таки человек, который привык играть по правилам, и для него есть вещи абсолютно неприемлемые... Для митрополита Софрония это тоже означает, что если он сейчас уйдет в автокефалистский раскол, то абсолютное большинство его собственных клириков его не поддержат… Для него очень важно, чтобы все-таки соблюдалась какая-то видимость каноничности. В этом причины, почему он не встретился с Порошенко», – пояснил представитель РПЦ (РИА Новости).

В свою очередь председатель отдела внешних церковных связей Московского патриархата митрополит Волоколамский Иларион назвал «объединительный собор» «разбойничьим сборищем» и «авантюрным мероприятием» (РИА Новости).

Напомним, что Синод РПЦ считает канонически ничтожной и политически мотивированной отмену Константинополем акта 1686 года о передаче Киевской митрополии в юрисдикцию Московского патриархата. По мнению РПЦ, Константинопольский патриарх Варфоломей не имеет полномочий координировать поместные православные Церкви.

Отношения официального Киева и канонической украинской Церкви в последние месяцы стали объектом пристального внимания аналитиков и религиоведов.

По мнению политолога Андрея Суздальцева, Петр Порошенко в церковном вопросе со всей очевидностью действует по инструкциям США.

«Это не его политика, а политика Вашингтона. Там учитывается, что в России православие – одна из основ самоидентификации. То есть русский – значит православный. На Украине попытались внести раскол в церковь, но на самом деле с этой автокефалией они устроили новый раскол в стране. Государственная власть Украины, которая влезла в эти вопросы, выступает раскольником. Не священники поругались, а власть влезла. Надо учитывать то, что сейчас УПЦ Московского патриархата превращается на Украине в гонимую Церковь. Все оппозиционное в отношении власти пойдет именно в эту Церковь. А власти в Киеве пусть дальше копают себе яму», – заявил эксперт в эфире радио Sputnik.

Политолог Араик Степанян обращает внимание на тот факт, что прихожане Украинской православной церкви Московского патриархата не спешат торговать своей верой.

«Оказалось, что каноническая Украинская православная церковь, ее прихожане оказались очень стойкими в своей вере, и они не выносят свою веру на аукцион. Раскол очевиден, но вопрос в том, приведет ли этот раскол к братоубийственной войне, которую уже будет не остановить. Авторы того сценария, который сегодня воплощается на Украине, ожидают именно этого, и они ищут того, кто положит этому начало. Порошенко испугался. Он хотел вовлечь Украинскую православную церковь в свою авантюру, но понял, что Онуфрий (глава канонической Украинской православной церкви — прим. ред.) на это не пойдет», – отметил аналитик в передаче «Время покажет» на Первом канале.

Директор Московского центра социальных исследований, член Межсоборного присутствия Русской православной церкви, кандидат философских наук Александр Щипков, характеризуя церковную ситуацию на Украине, использует собственный термин «либерал-православные». Социолог подводит под это понятие «особую группу внутри и около Церкви», своеобразную «интеллигентскую квазицерковь».

«Они ведут себя не как члены Церкви, а как ее наставники, как люди, обладающие специфическим тайным знанием, – поясняет специалист. – Я их называю ″теневыми пастырями″. Их проповедь – это мировоззренческий гибрид. Стилистика и внешняя форма православные, а содержание постмодернистское. Это симулякр в его классическом проявлении. Принципом конструирования этого мировоззрения стал хорошо известный постмодернистский прием ″пастиш″: имитация стиля оригинала с целью оспорить статус этого оригинала».

А.Щипков отмечает, что процесс вызревания этого течения был катализирован Константинополем: «Представители направления не смогли больше сохранять свой излюбленный полулегитимный статус, так как Константинопольский патриарх Варфоломей своими действиями на Украине вынудил их прямо определить свою политическую и религиозную позицию. Они открыто поддержали Константинопольский раскол и выступили на стороне раскольника-модерниста. Это и стало окончательным оформлением их идеологии... Константинополь создал ситуацию, в которой невозможна какая-то третья или неопределенная позиция. Позиций только две: за и против канонического православия. Между православием – и его постмодернистским симулякром, то есть трансформацией православия в угоду секулярным глобалистским проектам, выразителем которых уже на протяжении ста лет является Константинопольский патриархат».

Эксперт полагает, что в новейшей украинской истории «либерал-православные» пошли ва-банк и «пытаются совершить переворот, устроить ″чрезвычайку″».

«Они идут напролом. Спешат окончательно решить ″русский вопрос″ и вопрос с русским православием. Для этого понадобился патриарх Варфоломей, ослепленный страстью возглавить Киевскую, а затем и Московскую кафедру», – указывает аналитик.

Перспективы церковного конфликта видятся А.Щипкову в мрачных тонах.

«Угроза нашей Церкви является угрозой православию в целом, – подчеркивает эксперт. – Мы можем констатировать, что последствия будут очень серьезными. Ход церковной истории определится на десятилетия, если не на столетия вперед. Мы уже живем в новую эпоху, хотя, возможно, этого еще не заметили. В этой ситуации Русской православной церкви придется сыграть важную роль в защите веры, сказать свое слово. Нас к этому вынудили» (izborsk-club.ru).

Россия внимательно следит за ситуацией вокруг Украинской православной церкви и предпримет политико-дипломатические шаги в случае гонений против УПЦ Московского патриархата (УПЦ МП) со стороны радикалов. Об этом журналистам сообщил пресс-секретарь Президента РФ Дмитрий Песков. Он отметил, что Россия защищает интересы русскоговорящих жителей Украины и точно так же будет отстаивать права православных, относящих себя к УПЦ МП. Таким образом Песков прокомментировал сообщения о том, что радикальные украинские группировки анонсировали проведение рейдерских захватов и нападения на церкви Московского патриархата. При этом он подчеркнул, что речь не идет о вмешательстве в политику Украины, и Россия будет реагировать на опасные действия радикалов «исключительно политико-дипломатическими способами». «Я хочу повториться: это в случае, если действительно украинским властям не удастся удержать ситуацию в правовом поле и это примет какие-то уродливые проявления, насильственные», — пояснил Дмитрий Песков (gazeta.ru).

Тем не менее, власти Украины продолжают оказывать давление на каноническую Украинскую православную церковь, которая официально отказалась участвовать в создании "незалежной церкви". Прихожан и епископов допрашивают в СБУ, а радикалы устраивают майданы прямо под окнами епархиальных управлений (ria.ru).

В сентябре 2018 г. мониторингом Московского бюро по правам человека (МБПЧ) зафиксированы как минимум 3 случая нападений, мотивированных ненавистью. Информация об инцидентах поступала из Москвы, Санкт-Петербурга и Тюменской области.

Кроме того, МБПЧ известно об одном факте вандализма на почве ксенофобии во Владикавказе.

Нападения

2 сентября в Санкт-Петербурге около 20 молодых людей ультраправых взглядов совершили нападение на клуб «Цоколь», где должен был состояться концерт панк-группы Truckdrivers. Один из злоумышленников предположительно идентифицирован как Андрей Линок, ранее возглавлявший праворадикальную группу «Линкольн – 88». Нанесенный помещению ущерб оказался незначительным, концерт состоялся. По факту нападения возбуждено уголовное дело по ст. 213 УК РФ («Хулиганство»).

3 сентября Управление МВД России по Тюменской области сообщило, что в селе Уват Тюменской области в кафе произошло нападение одного из посетителей на другого на почве национальной ненависти. Избиение сопровождалось выкрикиванием оскорбительных лозунгов. Нападавший задержан, им оказался 19-летний местный житель. Против молодого человека возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 115 УК  РФ («Причинение легкого вреда здоровью по мотиву национальной ненависти»).

17 сентября в Москве мужчину ударили в спину ножом два пассажира метро, оскорбленные тем, как он носит крест. Нападению предшествовали споры о христианстве. Пострадавший отправлен в больницу.

Вандализм

4 сентября во Владикавказе неизвестные ограбили осетинское святилище «Хуыцауы дзуар», посвященное божеству осетинской мифологии – покровителю браков и женской плодовитости. Святилище и прилегающая к нему территория недавно были облагорожены местной молодежью.

Публичные акции и протесты

2 сентября активисты Право-консервативной платформы, Постоянно действующего совещания национально-патриотических сил России, движения «За Русь» и других националистических организаций приняли участие в протестных митингах КПРФ, которые прошли в 14 городах России.

3 сентября в Астрахани организация «Правый блок» провела пикет в поддержку Дмитрия Демушкина, Александра Белова (Поткина), Петра Милосердова, Станислава Зимовца, Руслана Костыленкова, Петра Карамзина. Двое активистов «Правого блока» стояли возле плана-схемы Советского района города, держа в руках плакаты «Свободу политзаключенным» с фотографиями перечисленных радикалов.

9 сентября различные националистические группировки принимали участие в акциях протеста, инициированных оппозиционером Алексеем Навальным. В Москве и Санкт-Петербурге на митингах зафиксировано присутствие членов Комитета «Нация и Свобода». Сторонники Ассоциации народного сопротивления были замечены в Москве, Нижнем Новгороде и Орле. Кроме того, праворадикалы поддержали акцию «Бессрочный протест», целью которой является заморозка пенсионной реформы.

17 сентября в Москве Ассоциация народного сопротивления провела несанкционированный марш, приуроченный к годовщине восстания Емельяна Пугачева (т.н. День национального достоинства). По одной из улиц столицы радикалы пронесли баннер «За вольный народ без власти господ». Также сообщается, что националисты жгли файеры.

21 сентября в Москве члены Ассоциации народного сопротивления провели одиночные пикеты, обвиняя ведущие российские СМИ в нежелании информировать граждан о митингах против пенсионной реформы. Акции состоялись у офисов «Общественного телевидения России», «Первого канала» и издания Life.

29 сентября в Москве у станции метро «Третьяковская» произошла драка между активистами организации «Правый блок» и членами Ассоциации народного сопротивления. Конфликт националистов продолжился в социальных сетях, где каждая из сторон выдвинула оппонентам обвинения в провокации, а также сотрудничестве с силовыми ведомствами РФ.

30 сентября в Москве представители различных праворадикальных группировок провели демонстрацию «памяти жертв этнопреступности». Около 15 человек – представители Комитета «Нация и Свобода», Национальной организации русской молодежи, Национал-революционного авангарда и Ассоциации народного сопротивления – пришли к павильону станции метро «Октябрьское поле», где в феврале 2016 г. была задержана уроженка Узбекистана Гульчехра Бобокулова, убившая свою 4-летнюю воспитанницу. У станции метро были размещены портреты россиян, убитых мигрантами. Националисты выразили неприятие миграционной политики РФ.

В этот же день активисты Комитета «Нация и Свобода» возложили цветы на месте убийства фаната «Спартака» Егора Свиридова у станции метро «Чистые Пруды».

Несмотря на заявления о намерении бороться за места в органах местного самоуправления в единый день голосования 9 сентября, реальное участие в избирательной кампании лета-осени 2018 г. из числа радикалов принял только один кандидат – лидер Ассоциации народного сопротивления Дмитрий Карасев. Он баллотировался на муниципальных выборах депутатов г. Щекино Тульской области. По итогам голосования Д.Карасев занял последнее место.

Ивану Миронову (баллотировался на выборах губернатора Республики Хакасия от Российского общенародного союза) и Михаилу Бутримову (выдвигался на пост мэра Москвы) – не удалось преодолеть муниципальный фильтр. Лидер группы «Коррозия металла» Сергей Троицкий документы на регистрацию не подал.

Дискриминационные проявления

18 сентября в Кабардино-Балкарской Республике разгорелся конфликт между жителями балкарского села Кенделен и кабардинцами – участниками конного похода в честь 310-летия Канжальской битвы, которая остается одним из самых противоречивых событий в истории региона. Правоохранители КБР убедили большинство участников похода отказаться от идеи восхождения на гору Канжаль, однако 30 человек приняли решение участвовать в акции. При этом путь был проложен в обход балкарского села. 17 сентября конница достигла вершины плато, где в 1708 г. произошла битва. К утру 18 сентября в социальных сетях активно распространялась информация о вынужденном изменении маршрута. К селу Кенделен стали стягиваться кабардинские активисты, которые попытались пройти по населенному пункту с адыгскими флагами, чтобы добиться возвращения конной колонны на обратном пути непосредственно через Кенделен. Потасовка с местными жителями переросла в масштабное столкновение. В республику были направлены подразделения Росгвардии. Кенделен был оцеплен силовиками. 19 сентября беспорядки произошли в селении Заюково. На посту ДПС в Баксане, через который проходит дорога в Нальчик, прошли массовые задержания, связанные с тем, что колонна балкарцев выдвинулась в республиканскую столицу.

В этот же день в Нальчике у Дома правительства на несанкционированном митинге жители города призвали власти провести расследование событий в Кенделене.

По информации интернет-ресурса «Кавказ.реалии», противостояния между кабардинцами, балкарцами и силовиками продолжались несколько дней. По данным издания, в следственных изоляторах Нальчика, Баксана и Прохладного оказались 120 задержанных, в том числе шестеро несовершеннолетних. 45 человек были госпитализированы с травмами различной степени тяжести.

25 сентября глава Кабардино-Балкарии Юрий Коков призвал наказать участников и зачинщиков конфликта. «Гордость за свой народ должна идти не через унижение и оскорбление других, не через метание камней в полицейских», – заявил Ю.Коков.

Проверку инцидента на почве межнациональной розни ведет Следственное управление Следственного комитета РФ по Кабардино-Балкарской Республике.

Общественные инициативы против экстремизма

1 сентябряв Новом Уренгое состоялся круглый стол на тему «Адаптация мигрантов: нерешенные проблемы. Борьба с экстремизмом: неожиданные повороты». Мероприятие было организовано департаментом внутренней политики Ямало-Ненецкого автономного округа и прошло в рамках III Открытого фестиваля «Ямал многонациональный».

3 сентября в День солидарности в борьбе с терроризмом муфтий Духовного собрания мусульман России, член Общественной палаты РФ Альбир Крганов подчеркнул, что «противодействовать терроризму необходимо в разных направлениях», выделив действия правоохранительных органов, идеологическую и просветительскую работу. Он также напомнил, что в ОП РФ создан Координационный совет по противодействию терроризму.

В этот же день в Тверском государственном университете состоялся межведомственный круглый стол на тему «Содействие борьбе с идеологией терроризма, экстремизма и противодействие незаконной миграции».

Мероприятие было организовано РИА «Верхневолжье» вместе с «Российским фондом Мира» и ТвГУ.

В период с 3 по 13 сентября во всех образовательных учреждениях Санкт-Петербурга проводилась Декада противодействия идеологии терроризма и экстремизма, посвященная Дню солидарности в борьбе с терроризмом. В рамках Декады состоялись беседы, классные часы на такие темы, как «Беслан забыть нельзя», «Терроризм – угроза человечеству», «Как не стать жертвой теракта», правовые уроки и дискуссии на темы «Формирование гражданской позиции», «Экстремизм – угроза национальной безопасности» и другие. Также в рамках тематической Декады в образовательных учреждениях Санкт-Петербурга прошли акции, посвященные памяти жертв бесланской трагедии.

7 сентября в Московском государственном лингвистическом университете прошел Международный студенческий фестиваль «Мы россияне: мир, молодежь, единство». Организатор мероприятия – Молодежная Ассамблея народов России «Мы – россияне». В рамках мероприятия состоялись круглый стол «Роль московской молодежи в укреплении межнациональных отношений», дискуссия «Вклад журналистов и блогеров в межкультурный диалог», фотовыставка Гильдии межэтнической журналистики «Дети России».

В этот же день в пресс-центре МИА «Россия сегодня» состоялся круглый стол «Объединиться, чтобы противостоять неофашизму», приуроченный к Международному дню памяти жертв фашизма. В дискуссии приняли участие директор Института изучения проблем национальной политики и межнациональных отношений Валерий Энгель;

член Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, член Совета при Президенте РФ по межнациональным отношениям Александр Брод;

член президиума Совета по межнациональным отношениям при Президенте РФ, главный научный сотрудник Института этнологии и антропологии РАН Владимир Зорин;

ректор Московского института психоанализа Лев Сурат.

12 сентября в селе Матвеевка Матвеевского района Оренбургской области состоялся зональный семинар-совещание «Профилактика ксенофобии и экстремизма в разрезе муниципальных образований Оренбуржья».

15 сентября участники VI молодежного форума «Санкт-Петербург — территория национального согласия» в Репино обсудили проблемы национализма, ксенофобии и мигрантофобии. Прозвучало предложение о создании в Санкт-Петербурге этнопарка.

18 сентября в рамках Третьего Всероссийского форума тюркской молодежи «Золото тюрков», который проходил в этнографическом парке «Этномир» в Калужской области, состоялись мастер-класс президента Гильдии межэтнической журналистики Маргариты Лянге и презентация лучших работ выпускников Школы межэтнической журналистики.

В этот же день в Сунженском районе Чеченской Республики прошла научно-практическая конференция «Терроризм, экстремизм – угроза личности, обществу, государству», подготовленная Домом детско-юношеского туризма и экскурсий совместно с Молодежным общественно-патриотическим движением «АХМАТ», в которой приняли участие учащиеся, педагоги, ответственные работники и представители общественных организаций. Учащимися 10-11 классов общеобразовательных школ района были подготовлены сообщения об истории терроризма, о его последствиях, о тактике современного террора, также были озвучены проблемы терроризма в России и в мире.

19 сентября в г. Хасавюрт (Республика Дагестан) состоялся Межрелигиозный молодежный форум «Формирование у молодежи культуры межнационального и межконфессионального общения: опыт, проблемы, перспективы». Как сообщили в пресс-службе министерства по национальной политике РД, мероприятие прошло в целях формирования у подрастающего поколения таких ценностей, как права человека, семья, гражданская и социальная ответственность, чувство гражданина многонациональной России, и других.

21 сентября в Омске в Региональном центре по связям с общественностью состоялся круглый стол на тему «Обеспечение духовно-нравственного развития, воспитания и социализации обучающихся через гармонизацию межкультурных, межэтнических и межконфессиональных отношений», инициированный Омским региональным отделением Общероссийской общественной организации «Российский комитет защиты мира». Для обсуждения предлагались следующие вопросы: мониторинг как средство профилактики экстремизма и ксенофобии; практика взаимодействия образовательных организаций со специалистами в сфере противодействия идеологии ксенофобии, терроризма и экстремизма; формирование миролюбия в молодежной среде; современные меры профилактики экстремизма и ксенофобии и др.

24 сентября в Московском доме национальностей в рамках проекта «Москва многонациональная – город добрых соседей» состоялась дискуссионная встреча на тему «Мигранты в мегаполисе: диалог с обществом». В ходе обсуждения были затронуты проблемы социокультурной адаптации мигрантов в Москве, рассмотрены механизмы системного противодействия развитию нетерпимости, мигрантофобии в российском обществе с использованием духовно-просветительских, культурно-образовательных и медиаресурсов.

26 сентября в Международном мультимедийном пресс-центре МИА «Россия сегодня» состоялся круглый стол на тему «Профилактика национального и религиозного экстремизма в России». В ходе мероприятия был представлен доклад Московского бюро по правам человека «Нелинейный радикализм. Агрессивная ксенофобия и нетерпимость в Российской Федерации в январе – августе 2018 года: основные тенденции». В работе круглого стола приняли участие член Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, член Совета при Президенте РФ по межнациональным отношениям Александр Брод;

член президиума Совета по межнациональным отношениям при Президенте РФ, главный научный сотрудник Института этнологии и антропологии РАН Владимир Зорин; руководитель Духовно-просветительского центра Православного Свято-Тихоновского гуманитарного университета протоиерей Лев Семенов; член Общественной палаты РФ, глава Духовного собрания мусульман России Альбир Крганов.

27 сентября в Московском доме национальностей состоялась международная научно-практическая конференция «Миграция и межнациональные отношения в современной России». Организаторами мероприятия выступили Российский конгресс народов Кавказа и Институт миграции и межнациональных отношений. В мероприятии приняли участие члены Совета при Президенте РФ по межнациональным отношениям, представители Администрации Президента РФ, Департамента национальной политики и межрегиональных связей г. Москвы, национальных общественных организаций, ГУ МВД России, приглашенные эксперты и гости.

28 сентября Общественный совет при Главном управлении МВД России по Свердловской области совместно с Региональной общественной молодежной организацией Российского Союза Молодежи и Управлением физической культуры, спорта и молодежной политики в городе Верхняя Пышма в рамках долгосрочного проекта «Молодежная кампания «Экстриму – ДА! Экстремизму – НЕТ!» провел круглый стол на тему «Технологии профилактики и противодействия экстремизму в молодежной среде и в сети Интернет». К участию в работе круглого стола в качестве слушателей были приглашены студенты образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования, воспитанники клубов по месту жительства, специалисты по работе с молодежью, представители религиозных и молодежных организаций, члены спортивных федераций, системные администраторы электронных СМИ Верхней Пышмы.

Реакция общества и власти на агрессивную ксенофобию и проявления экстремизма

В сентябре 2018 г. в Самаре прокуратура Промышленного района в ходе плановой проверки обнаружила на фасаде жилого дома (ул. Калинина, 97) изображение свастики. В адрес аварийно-диспетчерской службы было внесено представление с требованием устранить нарушение и удалить рисунок. Против мастера по благоустройству аварийно-диспетчерской службы и самой службы прокуратура возбудила два административных дела. Мастер оштрафован на 500 руб., а служба – на 5000 руб.

12 сентября на Восточном экономическом форуме во Владивостоке руководитель Федерального агентства по делам национальностей Игорь Баринов представил «Азбуку национальностей». Глава ФАДН рассказал о необходимости включения этнокультурного содержания в предметы гуманитарного блока школьной программы.Проект реализован фондом «Международные интеграционные технологии» при поддержке ФАДН и Правительства Москвы.

14 сентября стало известно, что Министерство Карачаево-Черкесской Республики по делам национальностей, массовым коммуникациям и печати разместило на сайте госзакупок тендер на создание организации, которая будет заниматься в сети Интернет «контрпропагандой межнациональных и межконфессиональных конфликтов». Участники «кибердружины» должны будут «ежедневно публиковать до 75 комментариев под записями с "недостоверными данными провокационного характера", которые разжигают межконфессиональные и межнациональные конфликты».

Миграция, мигрантофобия и миграционная политика

В сентябре продолжилось общественное и экспертное обсуждение реализации миграционной политики, новых правил регистрации мигрантов – по месту фактического жительства.

Проект федерального закона о социально-культурной адаптации и интеграции мигрантов (от 30.05.2017) обсуждался на таких форумах, как Международная научно-практическая конференция «Миграция и межнациональные отношения в современной России» (Москва), IVМеждународная научно-практическая конференция «Миграционные процессы: проблемы адаптации и интеграции мигрантов» (Ставрополь), «Миграция. Интеграция. Межэтнический диалог» (Пятигорск).

Правоприменительная практика

В августе 2016 года около одного из садовых товариществ Советского района Челябинска было совершено убийство бездомного. В сентябре 2018 года стало известно, что обвиняемыми по этому делу проходят двое граждан – Максим Сироткин и Никита Ермаков, которые входят в состав ультраправого движения Misanthropic Division (признано экстремистским решением Красноярского краевого суда в августе 2015 г.).

4 сентября Верховный суд Республики Башкортостан пересмотрел приговор Фанису Галлямову, а также Айдару Галееву из г. Туймазы и Ильгизу Шакурову из деревни Ташлы Шаранского района, которые обвинялись в причастности к деятельности запрещенного исламского религиозного движения «Таблиги Джамаат». Они приговорены к 2 годам 3 месяцам колонии общего режима с ограничением свободы на год. Ни один из осужденных вины не признал. Верховный суд Башкортостана изменил Ф.Галлямову обвинение с ч. 1 ст. 282.2 на ч. 2 той же статьи и сократил ему срок лишения свободы с 2 лет 3 месяцев до 1 года и 11 месяцев с тем же сроком ограничения свободы. 5 сентября 2018 г. Ф. Галлямов вышел на свободу. А.Галееву и И.Шакурову сроки лишения свободы были сокращены до 1 года 9 месяцев.

5 сентября в Пензенской области Лунинский районный суд признал 42-летнего местного жителя виновным по ч. 1 ст. 282 УК РФ («Действия, направленные на возбуждение ненависти и вражды к группе лиц по признаку отношения к религии, совершенные публично») и приговорил его к трем годам лишения свободы условно с испытательным сроком два года. С июля 2013 г. по май 2018 г. обвиняемый публиковал на своей странице в социальной сети материалы, возбуждавшие ненависть к национальным меньшинствам и представителям некоторых религий.

13 сентября УФСБ по Челябинской области сообщило, что Приволжский окружной военный суд вынес приговор по делу жителя Челябинска, обвинявшегося по ч. 2 ст. 205.5 УК РФ («Участие в деятельности террористической организации»). Он был признан виновным и приговорен к двум годам и девяти месяцам колонии общего режима. Суд установил, что челябинец был активным членом запрещенной партии «Хизб ут-Тахрир» и вовлекал в нее новых членов.

14 сентября стало известно, что Бахчисарайский городской суд арестовал на пять суток активиста «Крымской солидарности» Османа Белялова по обвинению в демонстрации символики «Хизб ут-Тахрир» (ст. 20.3 КоАП РФ) и публикации видео «Саид абу Саад» (ст. 20.29 КоАП РФ) через репосты 2010-2011 годов – в социальной сети «ВКонтакте». Адвокат Айдер Азаматов считает, что арест О. Белялова связан с его участием в деятельности общественного объединения «Крымская солидарность».

17 сентября 2018 г. Бабушкинский районный суд Москвы вынес приговор по делу московской ячейки запрещенного исламского религиозного движения «Таблиги Джамаат». 33-летний гражданин России Шакир Кожамкулов, а также граждане Киргизии 31-летний Исламбек Камчибеков и 38-летний Каныбек Суюндук уулу признаны виновными по ч. 1 ст. 282.2 УК РФ («Организация деятельности экстремистской организации») и приговорены к шести с половиной годам общего режима. 28 сентября в Московский городской суд была подана апелляционная жалоба на приговор. 37-летний гражданин Казахстана Бекзод Бакиров, 39-летний гражданин Киргизии Газыбек Кубатов, а также граждане России 53-летний Ахмет Джумаев, 38-летний Зуфар Мустафин и 33-летний Айрат Усманов получили по четыре года колонии общего режима по ч. 2 ст. 282.2 УК РФ («Участие в деятельности экстремистской организации»). А. Джумаеву, З. Мустафину и А. Усманову было назначено полгода ограничения свободы по отбытии сроков. Осужденные заявляли, что, с их точки зрения, «Таблиги Джамаат» не является экстремистской организацией. З. Мустафин и А. Усманов отрицали всякую причастность к «Таблиги Джамаат» и требовали оправдания.

18 сентября стало известно, что жителю Пензы – уроженцу Ингушетии, 1997 г.р. – вынесен обвинительный приговор по ч. 1 ст. 282 УК РФ («Действия, направленные на возбуждение ненависти и вражды, а равно унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам расы, национальности, происхождения, отношения к религии»), ч. 1 и ч. 2 ст. 205.2 УК РФ («Публичное оправдание терроризма») и ч. 1 ст. 119 УК РФ («Угроза убийством»). Суд приговорил его к 4 годам лишения свободы в колонии общего режима и лишению права пользоваться Интернетом в течение 2 лет.

19 сентября стало известно, что заключенный одной из исправительных колоний Мордовии признан виновным по ч. 1 ст. 205.2 УК РФ («Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности и публичное оправдание терроризма») и ч. 1 ст. 282 УК РФ («Действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично или с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет»). Осужденный осенью 2017 г. демонстрировал заключенным ФКУ ИК-12 видеоролик, призывающий к террористическим действиям и направленный на возбуждение ненависти к лицам, не исповедующим ислам.

21 сентября 2018 г. Хамовнический суд Москвы отказался отпустить под залог Александра Калинина. 20 сентября 2017 г. в Липецке А.Калинин, лидер организации «Христианское государство – Святая Русь» и его двоюродный брат были задержаны за поджог машин, припаркованных возле офиса адвоката режиссера Алексея Учителя. При обыске у них были обнаружены листовки с надписью «За Матильду гореть». Однако уже 24 сентября 2018 г. следствие изменило меру пресечения и выпустило А.Калинина под подписку о невыезде в связи с истечением срока содержания под стражей.

27 сентября Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга направил на принудительное лечение вандала, разбившего витраж в Исаакиевском соборе в декабре 2017 г. Подсудимый признан невменяемым и освобожден от уголовной ответственности.

28 сентября Центральный районный суд г. Воронежа вынес приговор по ч. 1 ст. 282 УК РФ («Действия, направленные на возбуждение ненависти и вражды к группе лиц по признаку отношения к религии, совершенные публично»). Подсудимый – местный житель Олег Балобин. По данным его адвоката, в промежутке между 13 октября 2011 г. и 13 января 2015 г. обвиняемый сохранил в открытой для просмотра другими пользователями папке «Мои видеозаписи» в социальной сети «ВКонтакте» три ксенофобных видеоролика. Суд признал его виновным и приговорил к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год.

28 сентября в г. Кирове состоялось очередное заседание Арбитражного суда, рассматривающего иск кировских католиков к правительству Кировской области. Предмет спора – здание Александровского костела, в котором находится филармония. Костел – здание 1903 г., построенное на деньги местных католиков, которое община хотела бы получить в пользование на 49 лет. В настоящее время верующие могут проводить в этом здании только 25 служб в год, платя за аренду зала 1000 руб. за службу.

28 сентября 2018 г. прокуратура Карачаево-Черкесской Республики сообщила, что Зеленчукский районный суд оштрафовал на 1 тыс. руб. местного жителя Мурата Мамедгусеинова за хранение экстремистской литературы в целях распространения (ст. 20.29 КоАП РФ). У него были изъяты книги «Объяснение основ веры» (Фонд ВАКФ, 2017) и «Книга единобожия» Салиха аль-Фаузана, запрещенная в 2007 г. и внесенная в Федеральный список экстремистских материалов под номером 75.

В сентябре продлилось рассмотрение дела, возбужденного по части 1 и части 2 ст. 282.2 УК РФ («Организация деятельности экстремистской организации и участие в ней»), которое 27 июля 2018 г. прокуратура Костромской области взяла на особый контроль. Дело возбуждено в отношении Сергея и Валерии Райман (супруги 1993 и 1996 годов рождения). Подозреваемые проводили собрания запрещенной местной религиозной организации «Свидетели Иеговы Костромы». Решение о признании Управленческого центра Свидетелей Иеговы в России и 395 местных организаций экстремистскими принято Верховным судом России в апреле 2017 г. Сергей Райман 21 сентября по решению суда был переведен из СИЗО под домашний арест.

Федеральный список экстремистских материалов в сентябре 2018 г. был дополнен пунктами 4504 – 4510. В числе запрещенных экстремистских материалов видеозапись «Враги всех народов жиды»; печатное издание «Русский Огонь» под авторством Николая Боголюбова; печатные материалы «Другой Череповец», книга «Не мир, но меч… Очерки русской национально-освободительной борьбы против жидовского ига» Константина Душенова; музыкальное произведение «Убей тинейджера!» исполнителя «Оргазм Нострадамуса»; статья под названием «2018, jаҥар ай Кудайдыҥ бергенин бичип алган кижи Л. Енчинова»; книга «О разрушении Русского Образа» автора «Ратибор».

31 октября Президент России Владимир Путин подписал Указ «О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019–2025 годы». Об этом глава государства сообщил на VI Всемирном конгрессе соотечественников, проживающих за рубежом.

Выступая перед делегатами форума, объединившего более 700 российских соотечественников из других стран, В.Путин подчеркнул принадлежность участников съезда «огромному Русскому миру, который никогда не строился исключительно и только по этническому, национальному или религиозному признаку», а «собирал и объединял всех, кто духовно связан с Россией, кто чувствует духовную связь с нашей Родиной, кто считает себя носителями русского языка, культуры, русской истории».

Президент отметил, что в настоящее время решаются судьбоносные для всей планеты вопросы.

«Ситуация в мире непростая. Увеличиваются напряженность и непредсказуемость. Подрываются основы международного права, рушатся многолетние договоренности между государствами. В ход идут и русофобия, к сожалению, другие формы крайнего, агрессивного национализма. На Украине, что греха таить, в странах Балтии, в ряде других государств переписывается история, ведется борьба с памятниками, с русским языком. Людей запугивают и просто терроризируют. Естественное для каждого человека стремление сохранить свои национальные корни объявляется преступлением, сепаратизмом. Право на свободу слова, на сбережение своих традиций грубо попирается. Для некоторых наших соотечественников по политическим мотивам устанавливаются запреты на профессии», – напомнил Президент РФ.

Вслед за этим Владимир Путин сделал ключевое заявление: «Мы будем решительно защищать ваши права и интересы, использовать для этого все имеющиеся двусторонние и международные механизмы... Рассчитываем, прежде всего, на ваше участие в продвижении проектов сотрудничества с Россией. Однако, скажем прямо, обстоятельства могут складываться по-разному. Поэтому будем рады и тем, кто захочет приехать к нам на временной основе, и тем, кто примет решение о получении гражданства и о постоянном жительстве в России. А тем, кого беззаконно преследуют, кому угрожает опасность, будем делать все, для того чтобы обеспечить их защиту и предоставить убежище».

«Сегодня мною подписана новая редакция Концепции государственной миграционной политики, – продолжил глава государства. – Она направлена в том числе на формирование более комфортных условий для переселения в Россию на постоянное место жительства соотечественников из-за рубежа, а также на создание четких правил въезда и получения права на проживание, работу, на приобретение российского гражданства. Многие проблемы, бюрократические барьеры в этой сфере, о которых справедливо говорили соотечественники, сняты. Во всяком случае, я надеюсь, что сделана попытка их снять и разбюрократить эту систему» (kremlin.ru).

Как отмечается в п. 21 Указа «О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019–2025 годы», опубликованного на сайте Кремля, основными задачами в данной сфере являются:

«а) совершенствование правовых, организационных и иных механизмов, регулирующих и обеспечивающих:

добровольное переселение в Российскую Федерацию на постоянное место жительства соотечественников, проживающих за рубежом, а также иных лиц, которые способны успешно интегрироваться в российское общество;

въезд в Российскую Федерацию и пребывание на ее территории иностранных граждан, желающих развивать экономические, деловые, профессиональные, научные, культурные и иные связи, изучать язык, историю и культуру нашей страны, способных благодаря своей трудовой деятельности, знаниям и компетенциям содействовать экономическому, социальному и культурному развитию России;

б) создание условий для адаптации к правовым, социально-экономическим, культурным и иным условиям жизни в Российской Федерации иностранных граждан, испытывающих сложности в адаптации, обусловленные особенностями их культуры и привычного жизненного уклада, а также иными факторами;

в) создание благоприятного режима для свободного перемещения обучающихся, научных и педагогических работников в целях развития науки, профессионального образования, повышения уровня подготовки научных кадров и специалистов для отраслей экономики и сферы государственного управления Российской Федерации;

г) создание условий для снижения диспропорции в размещении населения и решения задач пространственного развития страны;

д) дальнейшее развитие механизмов и средств профилактики, предупреждения, выявления и пресечения нарушений миграционного законодательства Российской Федерации и коррупционных нарушений в сфере миграции, включая совершенствование мер ответственности за нарушение названного законодательства и законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции;

е) оказание в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и законодательством Российской Федерации помощи иностранным гражданам, ищущим защиту на территории Российской Федерации».

Кроме того, в п. 22 документа в качестве одного из основных направлений миграционной политики выделяется обеспечение простоты и прозрачности процедур въезда в РФ (включая оформление виз), получения права на проживание в Российской Федерации (в том числе в целях осуществления трудовой деятельности), приобретения российского гражданства.

Подпункт «б» п. 22 подразумевает совершенствование механизмов реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в том числе:

«- корректировку условий добровольного переселения востребованных специалистов (в том числе научных и педагогических работников, инженеров, врачей), фермеров, предпринимателей, инвесторов и выдающихся деятелей культуры и искусства с учетом их ожиданий и запросов, а также поддержку российских организаций, привлекающих таких лиц;

- концентрацию финансовых ресурсов на оказании содействия добровольному переселению соотечественников на постоянное место жительства в Российскую Федерацию на территории приоритетного заселения и повышение эффективности расходования финансовых средств на эти цели;

- устранение необоснованных административных барьеров, временных и финансовых издержек, связанных с ввозом в Российскую Федерацию и регистрацией имущества, включая объекты интеллектуальной собственности, средства производства и иные основные фонды» (kremlin.ru).

Основные положения новой Концепции государственной миграционной политики на 2019-2025 годы активно обсуждаются политиками и экспертами.

Председатель Комитета Госдумы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Михаил Дегтярев не сомневается, что подписанный В.Путиным документ дает шанс на возвращение в Россию миллионам соотечественников, оставшихся за границей вопреки своей воле.

«Подписав новую Концепцию государственной миграционной политики, Президент… дал понять, что пришло время исправить ошибки истории. Пора дать русским людям право на воссоединение», — заявил парламентарий.

«Везде в бывшем СССР одна проблема – многие хотят в Россию, но не могут получить паспорта», – отметил он, добавив, что «российская экономика ждет этих людей» (pnp.ru).

В свою очередь первый заместитель председателя Комитета Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Константин Затулин признался, что не вполне удовлетворен тем, как в документе освещаются вопросы репатриации.

«Следовало бы, вероятно, выделить это направление – привлечение и возвращение соотечественников – в отдельную главу, подчеркнуть принципиальные отличия репатриации от всех других миграционных действий. И от миграционной политики, которая направлена на обеспечение, скажем, российской экономики квалифицированными специалистами, иностранными гражданами, которые не являются соотечественниками», – заявил депутат.

Тем не менее он отметил, что представленный вариант документа выгодно отличается от образца шестилетней давности.

«В ранее действовавшей Концепции 2012 года существовал вывод, как оказалось, ошибочный, о том, что миграционный потенциал стран СНГ будет снижаться», – пояснил депутат. Расстановку сил изменил украинский кризис 2014 года. «С тех пор как переворот произошел, ситуация резко изменилась, и мы очень долго шли к признанию этого факта на уровне Концепции, – рассказал К.Затулин. – Прежде всего, речь идет о необходимости учесть наличие большого числа вынужденных переселенцев с Украины, которые запутались в рогатках нашего законодательства и барьерах нашей административной практики по отношению к ним... Наряду с позитивным лозунгом «Россия своих не бросает» мы не сделали достаточно для того, чтобы эти люди могли достаточно комфортно почувствовать себя в России с точки зрения узаконения своего положения. На этот счет слишком много у нас перестраховок в законодательстве. И я могу только поддержать желание, выраженное дважды в новой Концепции, обеспечить простой и ясный, доступный и понятный механизм обретения гражданства».

В числе недостатков новой Концепции депутат назвал игнорирование важных законодательных инициатив, уже разработанных в нижней палате российского парламента.

«Я могу только сожалеть, что традиционно не обращается должного внимания на законопроекты, которые уже внесены в Государственную Думу. Они как кукушкины дети, их все время откладывают, хотя часть проблем они могли бы давно снять и решить», – подчеркнул первый зампред думского комитета.

Так, новая Концепция «ничего не говорит о той серой зоне, в которой пребывают, скажем, вынужденные мигранты из Украины, которые сегодня просто боятся обращаться в миграционные органы, потому что они уже являются нарушителями правила 90 дней пребывания в России, так как не могут выехать: им некуда ехать».

«Для решения этого вопроса мы предложили законопроект о миграционной амнистии для беженцев с Украины. К сожалению, мы пока не получили положительных отзывов на него и продолжаем борьбу за его принятие в первом чтении, – посетовал К.Затулин. – Есть и целый ряд других вопросов, которые следовало бы поименовать в Концепции» (vz.ru).

Как отмечает политолог Александр Ведруссов, сфера российской миграционной политики очевидно нуждается в реформировании.

«Одна только Украина, даже если брать только юго-восток, – это потенциальные миллионы наших соотечественников, которые не только говорят на одном с нами языке, принадлежат одной культуре и исторической традиции, но и имеют соответствующие востребованные у нас профессии. Особенно в дальних регионах, в сельской местности они могут быть востребованы», – сказал аналитик в эфире радио Sputnik.

По мнению А.Ведруссова, усилия в области миграционной политики требуют системного подхода.

«Если политика у нас системно поворачивается в сторону благоприятствования миграции соотечественников, то это может вызывать только одобрение. Нужно будет смотреть, как миграционные органы будут на это реагировать. Если запретительный характер практики деятельности миграционных служб изменится благодаря правильным акцентам, которые расставлены в законодательстве, то это будет для страны только плюсом. Есть еще один момент: под миграцию нужно пересматривать и нашу социально-экономическую политику, развитие дальних регионов и развитие сельской местности, иначе люди не смогут найти здесь работу по приемлемым условиям. То есть если под миграционный приток будут созданы новые рабочие места и соответствующие программы будут работать системно, то все это будет на благо страны. В этом нет никаких сомнений», – выразил уверенность политолог (ria.ru).

Как указал председатель комиссии Общественной палаты России по гармонизации межнациональных и межрегиональных отношений Иосиф Дискин, новую редакцию Концепции миграционной политики отличает больший прагматизм и ориентация на решение реальных проблем.

«Стало больше понимания, какие мигранты нам нужны, – отметил он. – Упрощен порядок для мигрантов, имеющих высокую квалификацию, окончивших российские вузы, имеющих работу и т. д.».

Также, по мнению эксперта, в Концепции лучше отрегулирован механизм получения квот для регионов на мигрантов.

«Это была тоже проблема. Регионы брали впрок, не очень отчитываясь за то, находят ли люди себе работу», – пояснил И.Дискин.

«Конечно, еще предстоит принять соответствующий закон, но уже в Концепции вопрос необходимости адаптации мигрантов, изучения русского языка, знания правовых норм зафиксирован яснее и последовательнее», – отметил эксперт.

Кроме того, И.Дискин указал на преодоление межведомственного барьера, мешавшего решению многих миграционных проблем. Это стало возможным после наделения МВД основными полномочиями в сфере миграционного регулирования.

«Когда все это оказалось внутри одного ведомства, межведомственные согласования оказались гораздо проще, – заметил И.Дискин. – Примером этого была дискуссия на Совете по межнациональным отношениям в Ханты-Мансийске, когда представитель крымских татар в Совете начал говорить о том, что не до конца урегулированы вопросы получения гражданства тех, кто приехал до 2014 года в Крым... Реакция Президента показательна: он точно знал, к кому обращаться – к члену Совета, начальнику управления по проблемам миграции МВД. И ответ был замечательный: общие проблемы решены, теперь необходимо выехать в Крым и разбираться с каждым случаем отдельно. Я убежден, что если бы это было по-прежнему, то в условиях сложных межведомственных взаимодействий миграционной службы и МВД это бы было похоронено. А так это решается внутри одного ведомства. Одной ведомственной перегородкой стало меньше».

По мнению генерального директора Института региональных проблем Дмитрия Журавлева, нововведение о снятии бюрократических преград нужно рассматривать как сигнал потенциальным соискателям гражданства РФ.

«Многие годы декларации российских властей о том, что родина ждет своих оказавшихся в рассеянии детей обратно, противоречили реальным процедурам такого возвращения. Я лично знаю немало людей, например в Казахстане, которые начинали было заниматься переездом в Россию, но оставляли эту затею на полпути, увидев, сколько бумажных препон перед ними стоит», – рассказал эксперт.

Вместе с тем аналитик считает, что приток соотечественников из-за рубежа вряд ли будет массовым.

«В мире в целом, в СНГ в частности уже просто не осталось такого числа русскоязычных, чтобы переломить демографическую ситуацию в России. Это, кстати, авторы Концепции сами понимают — и именно поэтому по новым правилам потенциальному россиянину больше не надо будет доказывать, что у него имеется историческое право на возвращение. О наличии такого права приезжему будут верить на слово», – заметил Д.Журавлев.

При этом руководитель Института региональных проблем предсказывает, что в Россию в первую очередь потянутся не славяне, а преимущественно представители центральноазиатских этносов.

«Я, когда работал в Администрации Президента РФ, ездил по местам расселения переселенцев. И, к примеру, в Калининградской области почти 100% новоприбывших оказались этническими узбеками. Я не думаю, что сейчас эта картина будет чем-то отличаться», – прогнозирует эксперт (ridus.ru).

Мнение о «волне возвращенцев» не разделяет и официальный представитель Московского Дома соотечественника Аркадий Бейненсон.

«Причин тому несколько: и политическая, и экономическая, и даже, если хотите, климатическая, – считает он. – Жить в России по совокупности этих причин не настолько легче, чтобы делать переезд сюда самоцелью, раз уж человек решил сниматься с места» (ridus.ru).

В свою очередь, в беседе с «Газетой.Ru» правозащитник Светлана Ганнушкина, которая многие годы помогает беженцам и вынужденным переселенцам, признается, что не понимает зачем было необходимо принимать новую концепцию, пока не была выполнена предыдущая.

24 октября в Кремле под председательством Владимира Путина состоялось заседание Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам. Основной докладчик – Первый заместитель Председателя Правительства РФ, министр финансов Антон Силуанов сообщил об инициативах, разработанных российским кабмином во исполнение майских указов главы государства 2014 года.

«В предстоящие годы, как известно, мы должны совершить настоящий прорыв в экономике, инфраструктуре, технологиях, науке и социальной сфере. Прежде всего – чтобы обеспечить благополучие и новое качество жизни граждан России, широкие возможности для самореализации каждого человека, в целом укрепить конкурентоспособность страны, добиться лидерства в тех сферах, которые, безусловно, определят будущее и России, и всего мира. Это, без всякого преувеличения, исторические задачи», – сказал В.Путин, открывая заседание.

«Главное в итоге – это реальные позитивные изменения в жизни каждого человека, каждой российской семьи. И для нас важно именно это, важен результат и видят ли люди, что города, например, и поселки становятся уютными и комфортными, строятся ли новые дороги, в лучшую ли сторону меняется работа детских садов, школ, больниц, социальных учреждений в целом, социальные и муниципальные услуги можно ли получить удобно и без очереди – вот что важно», – подчеркнул Президент РФ.

Предваряя свое выступление, А.Силуанов напомнил, что во исполнение майских указов Правительством РФ подготовлены паспорта 12 национальных проектов и паспорт комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры. В ближайшие 6 лет в соответствии с этими программными документами будут освоены финансовые средства общим объемом 28 триллионов рублей. Ключевая цель национальных проектов – достижение темпов экономического роста выше среднемировых и вхождение России в пятерку крупнейших экономик мира.

Министр отметил, что амбициозная задача потребует достижения конкретных результатов по отдельным позициям. В первую очередь, необходимо добиться повышения уровня инвестиционной активности с текущего уровня, оцениваемого в 21 процент, до 25 процентов, что предполагает ежегодное увеличение темпов роста инвестиций на 6 процентов.

Специальной темой остается работа с бизнес-структурами. По данным А.Силуанова, в настоящий момент в этом сегменте заявлено 729 проектов общим объемом 46 триллионов рублей.

Подробнее министр остановился на трех национально значимых инициативах, призванных ускорить рост российской экономики.

Первая ориентирована на развитие малого и среднего бизнеса. Так, правительство предлагает продлить на 2 года мораторий на проведение проверок. Кроме того, планируется освобождение индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенный режим налогообложения, от подачи налоговых деклараций. Эти меры в 2024 году охватят более миллиона налогоплательщиков. Помимо этого, предлагается создать специальный налоговый режим для самозанятых граждан с онлайн-взаимодействием по регистрации бизнеса и уплате налогов.

«Также будет расширен доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, продолжится программа льготного кредитования, 6,5 – по приоритетным отраслям и не более 8,5 процента – по другим, иным направлениям. В 2019 году объем льготных кредитов составит около триллиона рублей», – отметил А.Силуанов.

Второй национальный проект связан с повышением производительности труда. В случае его успешной реализации к 2024 году на средних и крупных предприятиях базовых несырьевых отраслей будет обеспечен выход на ежегодный рост в 5 процентов.

«В целом за шесть лет рост производительности труда должен составить более 20 процентов, и в проект будут вовлечены более 10 тысяч предприятий во всех субъектах Российской Федерации», – пояснил министр.

Третий нацпроект нацелен на международную кооперацию. В соответствии с ним объем экспорта несырьевых товаров будет увеличен до 250 миллиардов долларов и объем экспорта услуг – до 100 миллиардов долларов, что означает фактическое удвоение настоящих показателей. Подчеркивается, что структура нацпроекта будет включать в себя поддержку промышленности и сельского хозяйства России.

Важные аспекты стратегического развития отметила в своем докладе Заместитель Председателя Правительства РФ по социальным вопросам Татьяна Голикова. В частности, она обратила внимание на демографическую проблему.

«Увеличить ожидаемую продолжительность жизни до 78 лет к концу 2024 года невозможно без снижения смертности населения, в первую очередь лиц старше трудоспособного возраста. Хочу сказать также, что по итогам 2017 года только три региона у нас приблизились к отметке 78 лет и выше. Это традиционно Республика Дагестан, Республика Ингушетия и город Москва. Сегодня продолжительность жизни менее 70 лет по итогам 2017 года в 11 регионах страны», – сообщила Т.Голикова.

По информации кабинета министров, суммарный коэффициент рождаемости (количество детей, приходящихся на одну женщину в репродуктивном возрасте) в 2017 году в 32 субъектах Российской Федерации составлял 1,7 и выше. Однако в девяти регионах – Ленинградской, Пензенской, Воронежской, Смоленской, Тамбовской, Белгородской, Саратовской областях и Республике Мордовия – он не достигает 1,4.

«И здесь, конечно, ситуацию нужно менять», – подчеркнула Т.Голикова.

«В последнее время появляются предложения откатиться по отдельным позициям назад. Мне кажется, что эта ситуация недопустима, поскольку нам не решить таких амбициозных задач по повышению продолжительности жизни и снижению смертности, если мы будем принимать решения по откату назад, – заявила зампредседателя российского правительства. – Для улучшения демографической ситуации необходимо дополнительно сохранить не менее 200 тысяч человеческих жизней, в том числе на 27,8 процента сократить смертность в трудоспособном возрасте».

Данную задачу планируется решить в рамках национального проекта «Здравоохранение». Он предусматривает мероприятия по повышению доступности медицинской помощи, в первую очередь на селе. В рамках этой инициативы будут созданы или заменены более 1560 фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, приобретены более 1300 мобильных медицинских комплексов.

«В регионах планируется строительство и реконструкция 37 детских больниц, переоснащение более 600 региональных сосудистых центров и первичных сосудистых отделений, создание сети центров онкологической помощи, выделено дополнительно более 730 миллиардов рублей на химиотерапевтическое лечение онкологических больных. Чтобы средства дошли до каждого нуждающегося пациента, Фондом обязательного медицинского страхования будет обеспечен жесточайший контроль за движением этих средств», – пообещала Т.Голикова.

О контроле за исполнением поставленных задач напомнил и Владимир Путин, завершая заседание.

«Нам выработать нужно во что бы то ни стало механизмы того, как мы будем смотреть, что происходит. А если не происходит или происходит незначительными темпами, нужно, чтобы мы могли вносить соответствующие изменения... Должна быть налажена... система управления за исполнением наших решений», – подчеркнул глава государства.

«Я понимаю, понимаю, что не все сразу, все должно быть поэтапно, step by step, что-то можно и нужно сейчас, с чем-то нельзя затягивать, что-то должно созреть, и нужно действовать поэтапно. Но ни в коем случае не нужно идти по пути бесконечной сдвижки вправо, иначе мы никогда не достигнем результата к нужному времени», – резюмировал В.Путин (kremlin.ru).

Latest Month

March 2019
S M T W T F S
     12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
31      

Syndicate

RSS Atom
Powered by LiveJournal.com
Designed by yoksel