О новой редакции Стратегии противодействия экстремизму до 2025 года

29 мая 2020 года Президент России Владимир Путин подписал Указ, утверждающий новую редакцию Стратегии противодействия экстремизму до 2025 года. В документе говорится, что новая редакция утверждается «в целях обеспечения дальнейшей реализации государственной политики в сфере противодействия экстремизму в Российской Федерации».

Прежний вариант Стратегии был принят в ноябре 2014 года. Первая редакция была разработана в целях конкретизации положений Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» (был принят в 2002 году), а также Стратегии национальной безопасности (в редакции 2009 года). Таким образом, прежняя редакция Стратегии противодействия экстремизму отражала реалии, сложившиеся на 2014 год, и фокусировалась на внутренних вызовах. В измененной версии документа намного больше внимания уделено угрозам, исходящим из-за рубежа. Не только таким, как поддержка террористической активности, но и намеренная политизация исторических нарративов, а то и фальсификация прошлого. Несмотря на то, что проблемы нелегальной миграции и связанные с ней экстремистские практики и раньше становились предметом пристального внимания российских государственных структур, следует особо подчеркнуть: распространение пандемии коронавируса до предела актуализировало эту проблему. В этой связи упоминание данных сюжетов в новой версии Стратегии чрезвычайно важно.

В новом варианте документа уточняется и расширяется базовый понятийный аппарат. Наряду с «экстремистской идеологией» появляется дефиниция «идеология насилия». И если первая связана больше с прямой поддержкой преступных деяний, то вторая — с попытками легитимации насилия, формирования «понимающего» дискурса, для которого антигосударственные и антиобщественные действия могут быть оправданы по тем или иным причинам. Под радикализмом понимается не «глубокая», а «бескомпромиссная приверженность идеологии насилия».

Следует обратить внимание на такую формулировку, как «субъекты противодействия» экстремизму. Она присутствует в двух редакциях Стратегии. Но если в редакции 2014 года под таковыми понимаются «федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, институты гражданского общества, организации и физические лица», то в 2020 году свою субъектность сохранили только государственные и муниципальные структуры. Подобная трактовка по факту наделяет функцией противодействия экстремизму только органы власти, между тем, без всесторонней поддержки институтов гражданского общества, НКО, СМИ эффективная борьба с экстремизмом весьма проблематична.

Стратегия справедливо указывает на такие угрозы, как фальсификация истории, возрождение нацизма, оправдание коллаборационизма. На основании искаженных исторических схем делаются попытки пересмотра роли России в современной системе международных отношений (постоянное членство в Совбезе ООН, участие в миротворческих миссиях, роль в ОБСЕ). Но очевидно, что без активной поддержки со стороны академического сообщества (профессиональных историков, социологов, политологов, архивистов), правозащитников, юристов, объединенных в профильные НКО, противодействие этим попыткам извне не будут результативными. Не говоря уже о том, что обратная связь между обществом и структурами государственного и муниципального управления помогает властям в сдерживании экстремистской угрозы. Для профилактики экстремизма важно участие религиозных структур. Слово духовных авторитетов может и должно предотвращать радикализацию, особенно в молодежной среде. Не менее важна просветительская работа для продвижения идеи единства российской гражданской нации. Она невозможна без усилий педагогов, журналистов, активистов национально-культурных автономий. В этой связи, не следует сводить борьбу с экстремизмом исключительно к административной и полицейской работе, которая, вне всякого сомнения, нужна и важна, но не является единственным ресурсом по борьбе с радикализацией. Особенно, если речь идет о профилактике и превенции экстремизма, работе с теми, кто по каким-то причинам попал под негативное влияние радикальных проповедей, но не переступил еще черту закона.

В то же самое время мы видим, что к «противодействию экстремизму» новая редакция Стратегии относит и деятельность по минимизации и ликвидации его последствий. То есть те направления, где общественная деятельность чрезвычайно важна. В Стратегии все же упоминаются направления противодействия экстремизму, связанные с институтами гражданского общества. Предполагается господдержка тех организаций, которые осуществляют противодействие этому злу.

В двух версиях редакции рассматриваются два вида экстремистских угроз — внутренние и внешние. Нельзя не отметить, что в 2020 году более детальное внимание уделяется внешнеполитическим вызовам. Если в 2014 году к внешним угрозам относились «поддержка иностранными государственными органами и организациями экстремистских проявлений в целях дестабилизации общественно-политической обстановки в Российской Федерации, а также деятельность международных экстремистских террористических организаций, приверженных идеологии экстремизма», то в новой редакции особо подчеркивается такая угроза, как «инспирирование “цветных революций”», а также «разрушение традиционных российских духовно-нравственных ценностей». Последние формулировки вызывают определенные вопросы, так как духовность, нравственность и ценность — понятия, которые трудно юридически определить и квалифицировать. Например, в XVIII столетии распространение суфизма в восточной части Кавказа происходило с трудом и c многочисленным эксцессами, а сегодня его рассматривают как проявление «традиционного ислама». В советский период предпринимательская этика не считалась нашей ценностью, как минимум, она не поощрялась на государственном уровне, но сегодня — это наши социально-экономические реалии, не отвергаемые даже партиями коммунистической ориентации.

Совершенно справедливы опасения вмешательства внешних сил во внутренние дела страны под предлогом «защиты демократии», «борьбы с авторитаризмом». Действительно, у США и их союзников накоплен немалый опыт таких технологий по всему миру. И очевидно, что нужны сильные страховочные механизмы, чтобы не допустить применения этой модели в России. Но в то же самое время, стоит более нюансированно подходить к оценке несогласованных публичных мероприятий и протестных акций. Далеко не всегда такие действия инспирированы и могут быть отнесены к экстремистским. Стоило бы более четко прописать мотивацию организаторов таких выступлений, контекст их появления. В ряде случаев протестные действия вызваны несвоевременным и неэффективным реагированием управленческой машины, произволом правоохранителей. И было бы крайне важно избегать расширительной трактовки экстремизма, во многом из-за того, чтобы не допустить неправомерного ограничения конституционных прав граждан и порождения нового витка недовольства и протестной активности.

К числу важных новаций в Стратегии можно отнести внимание к ситуации на Ближнем Востоке (который рассматривается как потенциальный очаг распространения террористической и экстремистской угрозы), к «неблагоприятной миграционной ситуации». Возможно, что для лучшей нюансировки следовало бы добавить момент о важности трудовой миграции, как для национальной экономики, так и для продвижения евразийских интеграционных проектов (прежде всего, ЕАЭС). Но эта важность не предполагает отсутствие качественного контроля над миграционными процессами, жесткое следование всем стандартам и законам, принятым в Российской Федерации.

Директор МБПЧ Александр Брод: «Новая версия Стратегии противодействия экстремизму отражает те изменения, которые произошли в России и в мире за период с 2014 по 2020 гг. Этот документ, по сравнению с предыдущей редакцией, более жестко определяет угрозы со стороны внешних игроков, а также фокусирует субъектность и ответственность преимущественно на органы власти (начиная от федеральной и заканчивая местной). В нем определен ряд новых сфер, представляющих потенциальные территории риска. В то же самое время, не до конца оценены ресурсные возможности гражданского общества, а некоторые формулировки требуют конкретизации, во избежание расширительных трактовок экстремистской деятельности и неправомерного ограничения конституционных прав граждан».

О поправках в закон «Об образовании в РФ»

В декабре 2019 года, выступая на заседании организационного комитета «Победа», Президент России Владимир Путин особо подчеркнул важность «действительно просветительской миссии, в основе которой всегда были и остаются личный пример, искренние поступки и значимые, достойные, понятные всем результаты». Именно эти принципы, по мнению главы государства, могли бы стать основой при разработке новой программы патриотического воспитания российских граждан.

21 мая 2020 года Президент предложил внести поправки в Федеральный закон «Об образовании в РФ», которые касаются организации воспитательной системы в этой сфере. Одной из ключевых дефиниций этого документа, наряду с собственно образованием, является воспитание. Оно определено как деятельность, направленная на развитие личности ребенка, создание условий для его самоопределения и социализации «на основе социокультурных, духовно-нравственных ценностей и принятых в обществе правил». Согласно предложению Владимира Путина, это определение следует дополнить, в частности, таким положением, как формирование «чувства патриотизма и гражданственности, уважения к памяти защитников Отечества и подвигам героев Отечества, к закону и правопорядку, человеку труда и старшему поколению, взаимного уважения, бережного отношения к культурному наследию и традициям».

По словам главы государства, пафос поправок, предложенных им, в укреплении «воспитательной составляющей отечественной образовательной системы». Следует признать эту идею чрезвычайно важной и актуальной. После распада Советского Союза в педагогической практике средних учебных заведений на первый план безоговорочно выдвинулось образование, в ущерб воспитательным функциям. Последние стали рассматриваться как прерогатива родителей, тогда как школа стала позиционировать себя как «дом знаний», а позже и «поставщик образовательных услуг», но не институт, ответственный за формирование ценностей и социализацию в широком смысле этого слова. В последние годы в педагогических дискуссиях многие акценты пересмотрены. Воспитание признано не менее важной частью развития ребенка, чем собственно процесс получения знаний. И воспитательная работа в школы активно возвращается, включая и патриотическую составляющую (наряду с военно-спортивной, общекультурной и другими).

В то же время, признавая необходимость усиления воспитательной работы, следует понимать, что любое законодательное регулирование, вне качественно поставленной педагогической практики, не даст необходимого результата. Сегодня мы видим движение маятника дискуссий в противоположную от начала 1990-х годов сторону. Многое в советской школе идеализируется. Но стоит иметь в виду, что широко разветвленная система патриотического воспитания, которая имелась в СССР, не предотвратила рост нигилистического настроя среди молодежи, начиная с 1970-х годов, эрозии советских ценностей, запроса на альтернативные культуры в широком спектре — от неформальных и маргинальных субкультур до националистических воззрения или деполитизированного маскульта. Реализуя в сегодняшних условиях актуальную для страны программу патриотического воспитания, необходимо помнить об уроках позднего советского периода и избегать ошибок, имевших место в 1970-1980-х гг. Среди них особо важно отметить такие, как формализм (мероприятия отмечены в планах и календарях, но по факту не проводятся), «обязаловка» (отсутствие мотивации учащихся, приоритет административного принуждения над самостоятельностью и инициативностью), отрыв воспитательных процессов от образовательных. Также необходимо иметь в виду, что в сегодняшних условиях патриотическое воспитание, в особенности сохранение памяти о Великой Отечественной войне, будет сложнее реализовывать, в виду постепенного ухода поколения победителей, отсутствия (за редким исключением) живой связи времен, живых свидетелей событий 1941-1945 гг.

В этой связи, крайне важным считается тесная связь образовательного и воспитательного процессов. Патриотическое воспитание должно быть связано с преподаванием текущих школьных дисциплин гуманитарного характера (история, обществознание, литература, русский язык, культурология). Само патриотическое воспитание необходимо ориентировать не на количественные показатели, а на качество. Оно должно быть обеспечено как современными аудиовизуальными техническими средствами, так и понятным нынешнему поколению объяснительным языком. Речь, естественно, не о вульгаризации и не об использовании молодежного сленга. Но патриотическое воспитание не должно восприниматься молодыми людьми как нечто архаичное, имеющее отношение к прошлому, но не к актуальному настоящему. Также следует иметь в виду, что патриотическое воспитание, при всей важности военно-исторических сюжетов, не сводимо полностью к ним. Крайне важно показывать и продвигать успехи отечественной науки, медицины (в ситуации с распространением пандемии важно показать достижения российской эпидемиологии, вирусологии, ее вклад в борьбу с чумой, туберкулезом, другими страшными заболеваниями), космонавтики, освоения окружающего мира, культуру (в самом широком смысле этого слова).

Одним из важнейших элементов патриотического воспитания (особенно в национально-государственных образованиях в составе РФ) должно стать обращение к историческому опыту различных народов, изучение их вклада в общую Победу над нацизмом, а также российскую науку, культуру, военное дело. Необходимо формирование представлений о том, что связь с Россией обеспечивает молодым людям достойное будущее, безопасность и карьерный рост. Это же относится и к поликонфессиональности нашей страны. Представители традиционных религий также могут внести свой вклад в продвижение патриотического воспитания.

В рамках патриотического воспитания крайне важным элементом должно быть и формирование ответственного, законопослушного гражданина, человека, готового взаимодействовать с государством, помогать ему своими замечаниями и инициативами.

Следует иметь в виду, что к историческому прошлому нет единых подходов. Наиболее яркий пример - отношение к фигуре Сталина. Наряду с его идеализацией, подчеркиванием роли Верховного Главнокомандующего в годы Великой Отечественной войны мы видим неоднозначное осмысление таких явлений, как политические репрессии, депортации народов, заключение пакта Молотова-Риббентропа, события осени 1993-го года (расстрел Белого дома) и т.д. Как следствие, необходимость аккуратного и тактичного обращения с фактами, которые могут и будут вызывать споры и разные интерпретации.

Директор МБПЧ Александр Брод: «Поддерживая вносимые поправки, следует уже сегодня, а не завтра, подумать о наполнении общих тезисов конкретным содержанием, а также качественной имплементации этих инноваций. Они не должны превратиться ни в застывшие догмы, ни в формальности для отчетов в вышестоящие инстанции. В этой связи, представляется крайне важной задачей экспертиза законопроекта с участием профессионального педагогического сообщества, специалистов по проблемам межнациональных и межконфессиональных отношений, представителей конфессий страны и гражданских институтов. Только солидарная социальная ответственность позволит превратить патриотическое воспитание в действительно эффективный работающий ресурс для формирования полноценной личности гражданина нашей страны».

Проявления агрессивной ксенофобии в Российской Федерации в апреле 2020 г.

В апреле 2020 г. мониторингом МБПЧ не зафиксировано нападений на почве ксенофобии. Известно о 6 случаях вандализма, предположительно, мотивированных межнациональной и межконфессиональной ненавистью. Данные факты имели место в Архангельской и Брянской областях, Республике Коми, Красноярском крае и Санкт-Петербурге.

Вандализм

8 апреля в п. Красная гора Брянской области был совершен поджог деревянного строения на территории храма евангельских христиан-баптистов. Огонь был потушен пожарными, церковь не пострадала.

Ночью 13 апреля в Архангельске неизвестные предприняли попытку поджога здания еврейского культурного центра. «Сегодня в 03:46 мск был совершен поджог здания еврейского культурного центра "Звезда Севера", что расположен на ул. Гайдара. О пожаре сообщили очевидцы, на место сразу же было направлено отделение из ближайшей пожарно-спасательной части. Огонь остановили у входной группы культурного центра — там повреждено остекление, дверь, закоптился тамбур на 4 кв. м. Поджигали при помощи автопокрышек и горючего», — говорится в сообщении пресс-службы МЧС России по Архангельской области. Возбуждено уголовное дело по статье 167 УК РФ (умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества).

13 апреля стало известно, что в г. Инта (Республика Коми) вандалы осквернили первый в СССР памятник жертвам ГУЛАГа, нарисовав на нем свастику. Официальные сообщения о факте вандализма направлены в адрес республиканского управления по охране объектов культурного наследия и в местные правоохранительные органы.

15 апреля в д. Сухая Красноярского края сотрудники правоохранительных органов задержали местную жительницу, которая накануне разбила кувалдой буддийскую ступу, находившуюся рядом с деревней. Женщина 1967 г.р. была доставлена в межмуниципальный отдел полиции. На допросе она раскаялась в содеянном. Возбуждено уголовное дело по ст. 214 УК РФ (вандализм).

21 апреля в Санкт-Петербурге на фасаде здания общежития для студентов консерватории, расположенной на ул. Зенитчиков, были обнаружены нанесенные при помощи аэрозольного баллончика ксенофобные надписи. Аналогичные надписи были обнаружены и на фасаде здания магазина в Ломоносовском районе в поселке Большая Ижора на Приморском шоссе. В результате проведения оперативно-розыскных мероприятий установлены и задержаны члены неформального молодежного объединения в возрасте 18–20 лет. «Установлено, что 18-летний гражданин, используя аэрозольный баллон с краской черного цвета, разместил на стене указанных зданий нецензурные надписи и рисунки, оскорбляющие общественную нравственность и нарушающие общий вид данного здания. По версии полиции, остальные трое граждан находились в непосредственной близости, в качестве наблюдателей. По данным фактам возбуждены уголовные дела по части 1 статьи 214 УК РФ (вандализм). Подозреваемому избрана мера процессуального принуждения в виде обязательства о явке. Остальным гражданам мера пресечения не избиралась, допрошены в качестве свидетелей», — информирует портал ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Миграция, мигрантофобия и миграционная политика

В условиях режима самоизоляции в связи с пандемией коронавируса правые организации в течение апреля в Интернете распространяли антимигрантские мифы, призывы к выдворению иностранных граждан. Так, на странице Комитета «Нация и свобода» в социальной сети «ВКонтакте» 29 апреля размещен призыв «соратникам», постоянно носить с собой средства самообороны, которые должны помочь при нападении мигрантов: «Большинство мигрантов заняты как неквалифицированные сотрудники, и теперь, только представьте, строительные работы запретили, выезд из страны закрыли, и что остается делать этим людям в таких условиях? Для соратников сразу скажу, не забываем о средствах самообороны, и их постоянном наличии, даже если вы вышли в магазин. Всего этого можно было бы избежать, если бы Путин и его придворные вели правильную миграционную политику. А пока надеемся сами на себя, не отчаиваемся, продолжаем бороться с теми, кто нас ненавидит, и обрекает на такие неприятности».

В конце марта телеканал «Царьград» опубликовал на своем портале статью под авторством Владимира Хомякова «Границы закрыты, работы нет: Миллионы мигрантов грозят русским "коронавирусным бунтом"».

«Миграция — такой же в точности вирус, который спит до поры, вызывая разве что отдельные проявления нездоровья. Но стоит ему попасть в благоприятные условия — способен очень быстро превратиться в серьезнейшую проблему», — говорится в материале.

В начале апреля Федеральное агентство по делам национальностей уведомило руководителей регионов о возможном обострении обстановки вокруг трудовых мигрантов, которые оказались в трудных условиях после введения ограничительных мер для борьбы с эпидемией коронавируса. Ряд специалистов опасаются как роста числа преступлений среди гастарбайтеров, теряющих работу в городах-миллионниках, так и усиления ответной ксенофобии со стороны коренных жителей. В МВД утверждают (по данным на конец апреля 2020 года), что пока нет статистики, подтверждающей данные прогнозы.

16 апреля президент «Крокус Групп» Араз Агаларов назвал непродуманным решение об остановке строек в ситуации эпидемии. «Я не понимаю, зачем мы приняли эти решения и загнали мигрантов в общежития. Это изоляционный карцер. Эти общежития на 200–500 человек, там в каждой комнате 4–16 человек. И мы говорим — не надо работать, сидите в комнате. Четырнадцать мужиков сидят в комнате. Там [на стройке] у них был шанс не заразиться, здесь, если появится зараженный, — шансов нет. Заразятся все, мы получим полное общежитие больных, которых надо будет везти в больницу», — заявил А. Агаларов.  По его словам, на стройках нет посторонних людей: «Если у него на стройке — а это физически здоровые люди — нет ни одного заболевшего, со стороны люди не попадают, это локальная история: работают и живут тут».

18 апреля Президент России Владимир Путин подписал Указ «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Указ распространяется на все категории иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию, как в визовом, так и в безвизовом порядке. В соответствии с Указом течение срока временного пребывания, временного или постоянного проживания для иностранных граждан, у которых он истекает в период с 15 марта 2020 года по 15 июня 2020 года, приостановлено до окончания указанного 90 дневного периода.

В обозначенный срок иностранным гражданам и принимающей стороне не требуется совершать действий для продления сроков временного пребывания (включая продление виз), постановки на учет по месту пребывания, временного и постоянного проживания (включая продление вида на жительство), действия свидетельств о временном убежище, удостоверении беженца.

20 апреля Агентство стратегических инициатив направило Председателю Правительства РФ Михаилу Мишустину письмо с предложением в период распространения коронавируса «приравнять мигрантов к гражданам Российской Федерации для получения пособия по безработице (и ряда других льгот и выплат) и мер в области поддержки занятости». Данная инициатива получила критические отзывы у ряда экспертов и общественных деятелей.

23 апреля юридическая сеть «Миграция и право» провела zoom-семинар «Проблемы содержания и освобождения лиц, содержащихся в Центрах временного содержания иностранных граждан, в связи с новым режимом самоизоляции. Возможности обжалования».

По наблюдениями адвокатов сети, практика освобождения людей из ЦВСИГ в разных регионах различна. «В ряде субъектов РФ само руководство ЦВСИГ обращается к нашим юристам с просьбой помочь тем иностранным гражданам, по которым принято судебное решение о выдворении, подать в суд заявление о прекращении содержания под стражей», — отмечается в релизе.

«Поскольку помещение в ЦВСИГ — обеспечительная мера основного наказания — выдворения, а осуществить его невозможно, обеспечительная мера утрачивает смысл и должна быть отменена, — считают участники семинара. — В то же время, освобождение должно происходить исключительно по заявлению иностранного гражданина, имеющего жилое помещение в собственности, или знакомых, готовых его принять».

Кроме того, в ходе мероприятия была выявлена новая проблема, возникшая в ряде ЦВСИГ: «Совместное содержание нарушителей КоАП (выдворяемых) и иностранных граждан, отбывших наказание по обвинению в уголовных преступлениях (депортируемых) привело к возникновению отношений тюремного характера: создается «общак», возникает иерархия. При этом правонарушители оказываются внизу иерархии и подвергаются давлению со стороны депортируемых. Эта проблема лежит в области прав человека и заслуживает отдельного внимания».

Остроту проблем обнажил конфликт в ЦВСИГ, расположенном в п. Кольцово под Екатеринбургом. Как пояснил пресс-секретарь ГУ МВД по Свердловской области Валерий Горелых, бунт организовала группа ранее судимых молодых людей. «Они причинили себе травмы различной степени тяжести. Полицейские вызвали неотложку, которая оказала им необходимую помощь. Одного из граждан врачи доставили в больницу, там оказали помощь и вернули обратно по месту дислокации центра. Госпитализация никому не потребовалась».

23 апреля руководитель Главного управления по вопросам миграции МВД России Валентина Казакова заявила, что в условиях пандемии коронавируса Россия не будет выдворять иностранных граждан. «В этот период времени в отношении иностранных граждан не будут приниматься решения о депортации, выдворении или о нежелательности нахождения, а также не будут аннулироваться те документы, которые есть на руках у иностранных граждан. Речь идет о визах, разрешениях на работу, патентах, разрешениях на временное пребывание и видах на жительство», — цитирует В. Казакову ТАСС.

В этот же день были опубликованы статистические данные МВД России о состоянии преступности за январь – март с.г. «Иностранные граждане и лица без гражданства совершили на территории РФ почти 9,5 тыс. преступлений, что на 2,2% больше, чем за аналогичный период прошлого года. На долю граждан государств – участников СНГ приходится почти 8,5 тыс. преступлений (плюс 3,1%)», — отмечается в материалах.

Также сообщается о росте количества преступлений в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства. Таких преступлений совершено 3,9 тыс., что на 5,9% больше, чем за аналогичный период 2019 г.

В российской столице количество преступлений, совершенных мигрантами в течение января – марта с.г., напротив, снизилось. Об этом 30 апреля сообщил мэр Москвы Сергей Собянин. По его словам, в городе работают дополнительные наряды полиции. «В обычные дни у нас на улицы выходили каждый день около 2,5 тыс. патрульных. Сейчас выходят 9 тыс. В праздничные дни будут выходит 13 тыс.», — проинформировал градоначальник в эфире телеканала «Россия 24».

Вместе с тем, С. Собянин признал, что среди мигрантов, которые работали на стройках столицы, много зараженных коронавирусом. «Что касается гастарбайтеров, такая проблема есть. Что скрывать, у нас часть строек закрылась, торговых центров, их не пускают обратно домой. Они вынуждены находиться в Москве, Подмосковье, других регионах. Будем мониторить эту ситуацию, смотреть за местами проживания, контролировать поведение. Среди них много зараженных, больных, им надо оказывать медицинскую помощь», — сказал мэр. Он также подчеркнул, что никому из заболевших, которые в силу обстоятельств оказались в Москве и области, «не отказывают в том, чтобы обеспечить их здоровье».

30 апреля на Круглом столе «Вопросы взаимодействия институтов гражданского общества, религиозных и национальных организаций с мигрантским сообществом в период пандемии», который проводился в режиме онлайн Общественной палатой РФ, председатель Духовного собрания мусульман России Альбир Крганов заявил о росте мигрантофобии на почве эпидемии.

«Сегодня, к сожалению, из-за сложившейся ситуации в обществе растут мигрантофобские настроения, их еще подогревают разного рода деятели в соцсетях. Единичные факты представляют таким образом, что мигранты у нас сегодня стали чуть ли не самыми незаконопослушными, вредителями, что они нападают на людей», — сказал муфтий.

Кроме того, А.Крганов назвал некорректным высказывание председателя Патриаршей комиссии по вопросам семьи, защиты материнства и детства протоиерея Димитрия Смирнова, который в интервью «Комсомольской правде» заявил, что мигранты из Средней Азии, которые «ездят на велосипедах и разносят нам еду», заменят граждан России «на этой территории».

Комментируя миграционную проблему в ситуации распространения коронавируса, директор МБПЧ Александр Брод обратил внимание на то, что движение мигрантов из мегаполисов в южные регионы России является неизбежным процессом. «Стройки замерли, магазины, кафе закрылись. Что им делать? Ждать, пока завершится пандемия и снимут ограничения, они не будут. Людям нужно есть, нужна крыша над головой. Тем более что южные регионы — Воронежская, Волгоградская, Астраханская области — заявляют о нехватке рабочих рук в аграрном секторе», — напомнил правозащитник.

Как подчеркнул А. Брод, закрывать от мигрантов регионы — это халатность и глупость. Вместе с тем, член СПЧ считает необходимым введение для приезжающих на новые рабочие места режима самоизоляции и медицинского обследования.

«Работодателям совместно с местными властями нужно четко представлять потребность в рабочей силе — и эта информация должна быть открытой и публичной. Необходимо продумать, как регионы будут мигрантов принимать и расселять. Финансовую нагрузку должны разделить между собой различные уровни власти и те же работодатели», — считает А. Брод. Кроме того, директор МБПЧ полагает, что и власти тех государств, откуда в Россию прибыли мигранты, не должны устраняться от поддержки своих соотечественников: «Дело чести — обеспечивать им хотя бы прожиточный минимум».

В статье «Трудовая миграция в России во время и сразу после пандемии» («Независимая газета») член Общественного совета при МВД РФ, доктор политических наук Владимир Волох напомнил, что теневой рынок гастарбайтеров — это мощная и разветвленная инфраструктура, влияние которой нельзя игнорировать. «Понятно, что в период развития пандемии российские государственные структуры и работодатели не могут предложить действенные меры по содействию в трудоустройстве мигрантов. Но после преодоления пика пандемии и по мере открытия и возобновления деятельности предприятий, такие меры необходимо оперативно предпринять. Эти меры, с одной стороны, должны быть направлены на помощь мигрантам в легальном трудоустройстве, а с другой стороны — противостоять развитию теневых сервисов по содействию мигрантам в теневой занятости и других теневых услугах в период кризиса», — заявил эксперт.

Старший научный сотрудник РАНХиГС Евгений Варшавер считает «страшилкой» слухи о том, что «мигранты пойдут грабить немигрантов из-за карантина». Вместе с тем, он отмечает, что «в условиях эпидемии мигранты должны стать объектом приоритетной помощи, в частности, в вопросах обеспечения нуждающихся мигрантов жильем и продуктами питания на время кризиса». В этих целях эксперт предлагает создать специальный онлайн-ресурс или осуществить перевод существующих ресурсов (например, https://covidarnost.ru) на языки мигрантов и распространение этой информации по социальным сетям, а также провести «патентую амнистию».

Как сообщается, Федерация мигрантов России, совместно с национальными диаспорами, пытается организовать помощь иностранным гражданам, оказавшимся запертыми в России в период самоизоляции. Проводится сбор денежных средств, мигрантам развозят продуктовые наборы.

Правоприменительная практика

9 апреля пресс-служба УФСБ России по Мурманской области сообщает, что Ленинский районный суд Мурманска оштрафовал местного жителя 1982 г.р., который обвинялся в публичном призыве к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280 УК РФ). Мурманчанин публиковал стихи собственного сочинения в социальной сети «ВКонтакте» с призывом разжигания розни по отношению к представителям определенной национальности. Сумма штрафа не указана.

11 апреля сообщается, что в Краснодарском крае возбуждено уголовное дело в отношении сатанистов. Как сообщает RT со ссылкой на источник в правоохранительных органах, некий мужчина в период с 14 августа по 17 ноября 2019 года, находясь в неустановленном месте в Краснодаре, разместил на странице в соцсети ряд материалов о продаже книг, в которых были «лингвистические и психологические признаки побуждения к враждебным действиям (побуждения к убийству)» в отношении группы лиц в связи с их принадлежностью к христианской религии. «Источник добавил, что также возбуждено уголовное дело против его родственницы, которая подозревается в пособничестве в осуществлении призывов к экстремистским действиям. По данным источника, женщина также разместила у себя на странице в «ВКонтакте» объявление о продаже данного печатного издания о сатанизме. В отношении мужчины возбуждено дело по ч. 2 ст. 280 УК России, в отношении его сообщницы — по ч. 5 ст. 33, ч. 2 ст. 280 УК России. По данным источника, подозреваемый задержан. Во время обысков у него обнаружили ряд оккультных предметов».

13 апреля в Ивановской области Первый апелляционный суд общей юрисдикции признал законным штраф в размере 100 тыс. рублей 31-летнему жителю п. Палех Алексею Сычеву по обвинению в отрицании Холокоста. Из приговора следует, что мужчина в социальной сети «ВКонтакте» распространял статьи, интервью и комментарии, содержащие отрицание факта уничтожения шести миллионов евреев нацистами, отрицание исторических фактов, установленных приговором Международного военного трибунала 1946 года в г. Нюрнберге, а также одобрение указанных преступлений.

В этот же день Управление ФСБ России по Курганской области возбудило дело по ч. 2 ст. 280 УК РФ (публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности) в отношении 42-летнего жителя Кургана, который разместил на своей странице в соцсети «ВКонтакте» текст с призывами к физическому уничтожению выходцев из Средней Азии.

17 апреля в Калининграде Второй Западный окружной военный суд на выездном заседании в Балтийском флотском суде вынес приговоры участникам местной праворадикальной группировки «Балтийский авангард русского сопротивления». Александра Оршулевича приговорили к 8 годам лишения свободы в колонии общего режима, Александра Мамаева и Игоря Иванова — к 6 годам, Николаю Сенцову назначили 3 года колонии-поселения и освободили в зале суда с учетом срока, отбытого в СИЗО. Оршулевича обвиняли в создании экстремистского сообщества (ч. 1 ст. 282.1 УК РФ), Мамаева и Иванова — в участии в этом сообществе (ч. 2 ст. 282.1 УК РФ). Сенцову вменяли хранение оружия и взрывчатых веществ (ч. 1 ст. 222 УК РФ, ч. 1 ст. 222.1 УК РФ). Оршулевича, Мамаева и Иванова также признали виновными в публичных призывах к терроризму (ст. 205.2 УК РФ) и экстремизму (ч.1 ст. 280 УК РФ).

28 апреля стало известно, что в Пятигорске Следственный комитет РФ возбудил уголовное дело по статье о вербовке, склонении или ином вовлечении в деятельность экстремистской организации (ч. 1.1 ст. 282.2 УК РФ) против местного жителя Александра Атаманова. По версии следствия, подозреваемый 23 декабря 2018 г. «путем уговоров, просьб и предложений, провозглашения лозунгов» вовлекал троих граждан в деятельность запрещенной в РФ экстремисткой организации «Правый сектор». Также он распространял листовки с символикой указанной организации. Дело возбуждено 20 мая 2019 г. Атаманов свою вину не признает. В настоящее время он находится в СИЗО.

30 апреля в Хабаровске Первый Восточный окружной военный суд назначил штраф в размере 600 тыс. рублей жителю Петропавловска-Камчатского, который в марте 2019 г. разместил в открытом сетевом доступе фото- и видеоматериалы в поддержку терактов, совершенных в мечетях г. Крайстчерч (Королевство Новая Зеландия). Дело велось по ч. 2 ст. 205.2 УК РФ (публичное оправдание терроризма).

В апреле в суд для рассмотрения по существу передано дело в отношении адептов праворадикальной группировки, которые были задержаны в Астрахани в мае 2019 г. Всем троим фигурантам предъявляются обвинения по статьям о пропаганде неонацизма, участию в экстремистском сообществе, незаконном изобретении и хранении оружия (ч. 1, 2 ст. 282.1, ч. 3 ст. 222.1, ч. 2 ст. 223.1 УК РФ).

В апреле опубликованы сводные статистические сведения Судебного департамента Верховного суда в сфере борьбы с экстремизмом за 2019 г. Как отмечается, по соответствующим уголовным статьям были осуждены 432 человека, в то время как в 2018 г. — 731. Снижение числа приговоров, очевидно, связано с частичной декриминализацией антиэкстремистского законодательства.

Федеральный список экстремистских материалов в течение отчетного периода пополнился пунктами 5018–5025. В реестр, в частности, внесены: книга «Прогностическая поэма «Российский “Титаник”» и русский феникс» Петра Хомякова, антисемитские тексты Александра Севастьянова, видеозапись «Последняя речь Йозефа Геббельса», аудиоролики расистского содержания.

О проблемах российских медиков в условиях пандемии

В ситуации продолжающейся пандемии коронавируса российские медики самоотверженно исполняют свой профессиональный долг, спасая жизни и здоровье россиян, при этом сами подвергаются серьезнейшей опасности.

По информации «Новой газеты» со ссылкой на агентство Associated Press, среди российских врачей и медработников коронавирусной инфекцией заразились порядка 9,5 тысячи человек. Статистика опубликована на основании данных региональных властей и новостных сообщений. «Официальные заявления и новости из 70 регионов показывают, что как минимум 9 479 медицинских работников заразились вирусом за последний месяц, а больше 70 из них умерли», — говорится в материале агентства о проблемах российских врачей во время пандемии коронавируса.

Федеральные Минздрав и Роспотребнадзор не публиковали статистики по заражениям и летальности от коронавируса среди врачей; об этом в некоторых субъектах рассказывали региональные чиновники. Так, губернатор Петербурга сообщал о 2,5 тысячах заразившихся, а власти Москвы и Подмосковья — о 2 тысячах в каждом регионе.

Представители врачебного сообщества публикуют список с именами погибших от коронавируса коллег. На данный момент в нем больше 250 имен; «Медиазоне» удалось подтвердить смерть 186 из них, кто непосредственно работал с ковидными пациентами. Даже с учетом этих данных смертность от коронавируса в России среди медиков оказалась в 16 раз выше, чем в сопоставимых по масштабам эпидемии странах (novayagazeta.ru).

Нехватка квалифицированных кадров на местах, недостаток необходимых средств бактериальной защиты, халатность в управлении медучреждениями оборачиваются тяжелыми ситуациями, которые, вероятно, можно было бы избежать. Сообщения о фактах массового заражения медицинского персонала поступают из многих регионов страны.

2 мая в Москве у 2 тыс. медиков были обнаружены антитела к коронавирусу, причем примерно половина из инфицированных врачей на тот момент продолжала болеть (ТАСС).

По данным на 18 мая, в Московской области из 22 тыс. специалистов, работающих с COVID-19, заболели около 2 тыс. — почти каждый десятый. Погибли 16 медиков (kommersant.ru).

18 мая в Санкт-Петербурге положительный тест на коронавирус получили 42 работника больницы № 31. От осложнений и тяжелой формы пневмонии скончался заведующий отделением лучевой диагностики больницы Виктор Парафило — ведущий специалист города в области компьютерной томографии.

По последним данным, за время эпидемии в Санкт-Петербурге коронавирусом были инфицированы порядка 1,5 тыс. медицинских работников. Умерли не менее 4 человек, ряд других смертельных случаев рассматривает специальная комиссия (ТАСС).

19 мая очаг заражения зафиксирован в Ракитянской центральной районной больнице Белгородской области. Как сообщила заместитель начальника регионального департамента здравоохранения Людмила Крылова, заболели 9 врачей и медсестер. Ранее, по данным местного Роспотребнадзора, в горбольнице № 2 Белгорода коронавирусом были инфицированы 23 медработника, а в областной инфекционной больнице — 10 сотрудников (interfax-russia.ru).

19 мая о массовом заражении медиков коронавирусом сообщили в Брянске. По информации депутата областной думы Константина Воронцова («Единая Россия»), COVID-19 в регионе инфицированы около 300 врачей, санитаров и медсестер (avchernov.ru).

В медучреждениях Псковской области выявлено, как минимум, 5 очагов заражения COVID-19. По информации председателя областного комитета здравоохранения Марины Гаращенко, это псковская городская больница, Островская районная больница, областная клиническая больница, Великолукская межрайонная больница и очаг в Новосокольниках среди рабочих приезжей группы. Наиболее крупный очаг возник в апреле в Островской межрайонной больнице, где был зафиксирован 41 случай коронавируса, в том числе, у 19 медработников (ТАСС).

Как сообщали СМИ со ссылкой на министра здравоохранения Республики Дагестан Джамалудина Гаджиибрагимова, с начала пандемии в регионе умерли более 40 врачей. Однако 17 мая на сайте министерства появилась информация о том, что часть этих смертей была вызвана другими диагнозами.

18 мая главный эпидемиолог Минздрава РФ Николай Брико на сетевом форуме по цифровизации медицины и фармацевтической отрасли Medicine&Pharma отметил, что средства индивидуальной защиты (СИЗ) не обеспечивают полную безопасность врачей, борющихся с COVID-19. «Умирают, конечно, и медицинские работники, они первые, кто на переднем фланге борьбы с коронавирусной инфекцией подвергаются опасности инфицирования», — цитирует чиновника РИА Новости.

Между тем, приходят сообщения об откровенном игнорировании руководителями медучреждений инструкций по защите вверенных им людей.

Так, 10 мая сообщается, что в больнице №16 Волгограда, перепрофилированной для приема больных с коронавирусом, медики вместо костюмов бакзащиты вынуждены носить на головах наволочки. По словам медиков, администрация больницы в лице главврача и его замов от них полностью изолировалась. «Перед приездом губернатора достали коробки с одноразовыми костюмами и разложили их, чтобы казалось побольше. Губернатор уехал — костюмы собрали», — приводит слова одной из сотрудниц сайт V1.RU.

По данным РИА Новости, комитет здравоохранения Волгоградской области начал проверку по данному факту.

В инфекционном госпитале в Карабанове Владимирской области медиков заставляли вымачивать одноразовые маски в хлоре, чтобы использовать повторно. Одна из медсестер выложила в соцсеть фото с ожогами на лице после использования такой маски. Работники госпиталя бьют тревогу: в больнице не хватает средств индивидуальной защиты, поэтому они вынуждены стирать противочумные костюмы и маски. «Следственный комитет проводит проверку по признакам преступления, предусмотренного ст. 143 УК РФ ("Нарушение требований охраны труда"). По указанию руководителя следственного управления Артема Кулакова будет проверяться не только факт получения травмы на производстве медицинской сестрой. Также посмотрим на выявление аналогичных фактов в этой больнице и организацию работы по защите медицинских сотрудников», — сообщила старший помощник руководителя управления Ирина Минина (ТАСС).

30 апреля главврач Елизаветинской больницы Санкт-Петербурга Сергей Петров обвинил городские власти в том, что его медперсоналу не поставляется достаточный объем средств защиты от коронавирусной инфекции и его подопечным приходится шить себе маски из марли. По признанию главврача, уже и запасы марли подошли к концу, поэтому маски уже не из чего изготовить. Кроме того, больница испытывает потребность в защитных костюмах, перчатках и респираторах.

«Но вообще-то это странная история с индивидуальной защитой. Понятно ведь, какой стационар, в каком режиме работает, какой риск инфицирования, какая коечная мощность. Посчитать, кому сколько нужно — и сделать централизованную закупку, поставить и решить этот важнейший вопрос, тем более что средства в определенном объеме в городе есть», — подчеркнул С. Петров (newizv.ru).

Полярное заявление в апреле сделала заместитель главы министерства здравоохранения Краснодарского края Валентина Игнатенко. Чиновница резко отреагировала на жалобы медиков г. Усть-Лабинска на отсутствие бахил. Она порекомендовала коллегам взять любую ткань и «сшить две тряпочки».

«В чем сложность, нашить бахил? Я, конечно, понимаю костюмы "Тайвек" там, допустим, или маски лицевые, или очки, или респираторы — проблема. Бахилы — две тряпочки сшить. Возьмите ткань любую, посадите двух-трех санитарок, которые вам прострочат. Почему вы ждете манны небесной? Кто вам их привезет?», — заявила В. Игнатенко на конференции с главврачами больниц Краснодарского края (newizv.ru).

В Старом Осколе водитель скорой помощи написал уже 3 открытых видеообращения от лица своих коллег. В одном из них работник медицинской бригады сообщил, что все водители карет скорой помощи получают одну маску за смену при работе с коронавирусными больными. Жалобы на невыносимые условия работы возымели действие — в Старом Осколе назначили нового главврача службы скорой помощи (kursk.com).

На выплаты медикам, работающим с инфицированными, по распоряжению Президента РФ выделено 50,1 млрд рублей, однако не во всех регионах медработники до указанного срока — 15 мая — получили дополнительные начисления. Невыплаты врачам закономерно провоцировали рост тревожности, озабоченности происходящим в стране.

19 мая Владимир Путин провел «Совещание по вопросам реализации мер поддержки экономики и социальной сферы», важная часть которого затрагивала проблему медработников, не получивших выделенных государством средств в ситуации пандемии.

«Напомню, что было принято несколько последовательных решений о том, чтобы поддержать медицинских специалистов. Так, еще в марте мы предусмотрели стимулирующие выплаты для них. Эти выплаты действуют до конца текущего года и рассчитываются в зависимости от объема работы. На эти цели из федерального бюджета было выделено 10,2 миллиарда рублей. Затем, 15 апреля, были установлены специальные доплаты за работу в особо опасных и сложных условиях на период апрель, май, июнь. Эти доплаты предусмотрены тем, кто непосредственно оказывает помощь больным новой коронавирусной инфекцией. Для этого из федерального бюджета регионам было перечислено еще 41,8 миллиарда рублей. Из общей суммы, направленной на все указанные выплаты и доплаты, а это 52 миллиарда рублей в целом, в субъекты Федерации поступили 50,1 миллиарда, то есть практически все средства. При этом, как мы договаривались, должны были сохраняться региональные выплаты и надбавки. Все расчеты с людьми за апрель должны были завершиться до 15 мая. Однако, по моей информации, к концу прошлой рабочей недели деньги получили далеко не все, кому они были положены. Правда, за последние два-три дня, даже за вчерашний день, ситуация менялась в нужном, правильном направлении», — сказал глава государства в начале заседания.

«...в ряде субъектов Федерации, к сожалению, выплачивали совсем не те средства, о которых шла речь на наших совещаниях. И уж точно не те, которые я поручал выплатить медицинским работникам. Фактически в каждом субъекте Федерации и каждой медицинской организации, а также для отдельных категорий медработников, начислять их начали по разному», — отметил российский лидер.

«Подчеркну, абсолютно все должно быть прозрачно и понятно, кому за что идут деньги. Вся информация о регулирующих эти вопросы актах доведена до людей и разъяснена в деталях. Отлажена и обратная связь, чрезвычайно важная вещь, хочу на это обратить внимание», — заявил В. Путин (kremlin.ru).

21 мая председатель правительства РФ Михаил Мишустин на онлайн-заседании Президиума Координационного совета заявил, что деньги медикам за апрель уже должны быть выплачены в полном объеме, оснований для задержек нет (РИА Новости).

В то же время на вопиющие случаи нарушений обратили внимание профильные ведомства.

19 мая СК РФ возбудил первое уголовное дело в связи с невыплатой компенсаций медикам, работающим с больными COVID-19. «Следственным отделом по городу Армавиру СКР по Краснодарскому краю по результатам проведенной доследственной проверки о невыплате медицинским работникам стимулирующих выплат за особые условия труда в период распространения коронавирусной инфекции возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ (халатность), — сообщает официальный сайт ведомства. — Напомним, 16 мая 2020 года в сети Интернет было опубликовано видеообращение, записанное работниками скорой медицинской помощи города Армавира. Медицинский персонал сообщил о невыплате им доплат за работу в условиях пандемии COVID-19. По данному факту территориальным следственным отделом краевого управления СКР по результатам доследственной проверки возбуждено уголовное дело. По данным следствия, нарушение прав сотрудников ГБУЗ «Городская больница города Армавира» на своевременное и в полном объеме получение стимулирующих выплат в условиях работы по оказанию помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция и группам риска заражения COVID-19, стало возможным в результате допущенной руководством лечебного учреждения халатности» (sledcom.ru).

Вместе с тем, в новых непростых условиях на региональном уровне предпринимаются усилия по дополнительному финансовому стимулированию медработников.

Профессор кафедры труда и социальной политики Института государственной службы и управления РАНХиГС Любовь Храпылина приветствует решение губернатора Ярославской области Дмитрия Миронова о введении региональных выплат для работников системы здравоохранения в связи с эпидемией коронавируса. На это из областного бюджета выделено 34 млн рублей.

«Прежде чем принимать какие-то решения и выводить их на людей, например, по факту тех же выплат, надо очень тщательно готовить документ, в котором будет очень четко и конкретно изложен порядок начислений. Постановление правительства, которое вызвало эту бурю возмущения, которое готовило министерство здравоохранения, было настолько абстрактным и невнятным, что никакой чиновник, и уж тем более финансист-бухгалтер, не стал бы по нему ничего выплачивать, потому что он не хочет в тюрьму. Поэтому то, что было написано, то и выполнялось», — поясняет эксперт.

По мнению аналитика, руководство области верно оценило суть проблемы. «Это замечательно и здорово, и поклониться надо ярославцам за их решение. Потому что контактность есть у очень широкого круга медработников, которые не обладают статусом врача, медсестры или санитарки. Но те же раздатчицы пищи, те же технические работники напрямую контактируют с больными коронавирусом, подвергая свои здоровье и жизнь опасности», — отметила Л. Храпылина.
По мнению аналитика, в настоящее время Министерство труда и соцразвития РФ должно пересмотреть статус работы сотрудников медучреждений, в связи с тем, что их деятельность подпадает под категорию работы с вредными и опасными условиями труда.

«Так что, это начало ярославцев, которые увидели и расширили круг работников, которых также нужно наградить финансово, в обязательном порядке должно тиражироваться абсолютно во всех субъектах РФ», — резюмирует профессор (club-rf.ru).

Директор МБПЧ Александр Брод: «Помощь врачам, которые упорно и мужественно исполняют свой долг в ситуации пандемии, с которой человечество столкнулось впервые, уже стала одной из главных тем сегодняшней повестки России. Необходимо обеспечить поддержку медиков, спасающих наших сограждан с тяжелой формой COVID-19. Но важно поддерживать и развивать те инициативы, которые предлагает наше общество. В апреле в Санкт-Петербурге рестораны бесплатно обеспечивали врачей обедами. После этого молодежь города провела флешмоб, приготовив для медиков выпечку, которую волонтеры разнесли по больницам и поликлиникам. Компания «Балтика» отправила медикам 40 тысяч бутылок воды. В Сочи, силами армянской, грузинской и греческой общин, сотрудникам больниц в Красной Поляне и Дагомысе были организованы доставки национальных блюд этих диаспор. Продуктовые наборы врачам передаются волонтерскими организациями во многих регионах страны. Открываются фонды помощи врачам. Так, фонд ветерана Великой Отечественной войны Зинаиды Корневой собрал уже более 3,6 млн рублей для семей медиков, погибших от коронавируса».

В регионах с благодарностью отмечают труд наших медиков. Так, в Мордовии стартует акция под названием «Спасибо врачам». В знак благодарности медицинским работникам, самоотверженно лечащим пациентов во время пандемии, Саранск украсят баннеры с большими фотографиями докторов (izvmor.ru). В Ростове-на-Дону 160 имен и фамилий докторов появятся на медиафасаде "Ростов Арены" (РИА Новости).

Мариинский театр запускает большой онлайн-марафон показов записей лучших спектаклей и концертов последних лет. Каждая трансляция будет посвящена врачам, которые оказались на передовой борьбы с пандемией (rg.ru).

О докладе «Вклад НКО в борьбу с пандемией: российский контекст»

2020-й год, без всякого преувеличения, войдет в историю как год коронавируса. Пандемия мирового масштаба стала стресс-тестом практически для всех государств и интеграционных объединений. Она обострила многие из ранее имевшихся социально-экономических и политических проблем, обозначила много острых морально-этических вопросов. Очевидно, что «коронавирусный пласт» теперь станет неотъемлемой частью исследований не только по специальным медицинским дисциплинам, но и по широкому спектру общественных наук (социология, политология, история, экономика).

Вместе с тем, стоит отметить, что без участия гражданского общества любые антикризисные меры не могут быть в полной мере результативными. В случае утраты связи между бюрократией и гражданами возникает социальное недовольство, повышаются риски ксенофобских проявлений, конфликтов, массово укрепляется скептицизм и фрустрация. В этой связи весьма продуктивным представляется исследование роли НКО в борьбе с распространением пандемии.

Попыткой определить вклад общественников в противодействие COVID-19 стал доклад, подготовленный Центром оценки общественных инициатив Института прикладных политических исследований Высшей школы экономики. В нем выявлены и систематизированы практики оказания помощи категориям, находящимся в группе особого риска, со стороны российских НКО. Актуальность этой темы очевидна не только потому, что гражданским усилиям сегодня уделяется меньше исследовательского внимания. И авторы пытаются эту лакуну, по мере сил, закрыть. Традиционно, в западной исследовательской литературе Россия представляется как казенно-полицейская страна, в которой власти осуществляют полный диктат. И формирование объективного представления о действительных ресурсах НКО в России, их вкладе в решение проблем рядовых граждан, таким образом, становится не только важной академической, но и практической целью.

Доклад, представленный экспертами ВШЭ, основан на анализе СМИ на базе автоматической системы мониторинга и анализа СМИ и социальных медиа «Медиалогия» (изучались материалы за период с 1 марта по 30 апреля 2020 года). Конечно, данное исследование не является полным. И было бы целесообразно его продолжить. Но как стартовая точка — это удачное решение. Авторы проанализировали и систематизировали те направления, по которым НКО оказывали помощь гражданам. Таковых найдено семь. Помощь НКО россиянам разнообразна. Это и юридическая, и информационная поддержка, и поддержка учреждений медицины, оказавшихся по факту на переднем крае борьбы с пандемией. Возможно, стоило бы уделить отдельное внимание волонтерским инициативам. Волонтерство в России в последние годы получило значительное распространение. И было бы полезно показать, как это движение сработало в период пандемии.
Структура доклада представляется оптимальной. В нем выделены отдельные главы, раскрывающие семь направлений помощи НКО гражданам РФ. Стоит особо отметить помощь НКО в принятии конкретных политических решений. Этому сюжету посвящен специальный раздел. Он показывает, как в условиях пандемии была организована обратная связь общества и власти.

Наверное, стоило бы включить в исследование социологические материалы. Как оценивают рядовые граждане участие НКО в решении их проблем? В чем видят его эффективность или, напротив, неэффективность? Не вполне понятно, какие проблемные узлы существуют сегодня для деятельности некоммерческих организаций? Как их преодолеть? Думается, исследование только выиграло бы, если бы ориентировалось не только на презентацию имеющегося позитива (что, бесспорно, очень важно и нужно), но и острых вопросов, мешающих кооперации «третьего сектора» и власти.

Директор МБПЧ Александр Брод: «Подобные исследования дают старт более глубокому качественному пониманию роли НКО в общественной жизни России. И не только в кризисные периоды».

Об обсуждении проблем в сфере национальной и миграционной политики

В Международном мультимедийном пресс-центре МИА «Россия сегодня» 12 мая состоялся Круглый стол в режиме онлайн, в ходе которого участники обсудили актуальные вопросы в сфере национальной и миграционной политики, предложили стратегию преодоления существующих проблем, представили рекомендации для международных организаций, органов власти и институтов гражданского общества.

В дискуссии приняли участие член Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, член президиума Совета при Президенте РФ по межнациональным отношениям Александр Брод; член президиума Совета по межнациональным отношениям при Президенте РФ, главный научный сотрудник Института этнологии и антропологии РАН Владимир Зорин; директор Центра этнополитических исследований Пятигорского государственного университета Майя Аствацатурова; член Общественной палаты РФ, председатель Духовного собрания мусульман России Альбир Крганов; профессор Государственного университета управления, член экспертно-консультативного совета при Главном управлении по вопросам миграции МВД России Владимир Волох; руководитель сектора изучения миграционных и интеграционных процессов Института социологии РАН Владимир Мукомель; член президиума Совета при Президенте РФ по межнациональным отношениям, политолог Богдан Безпалько.

Александр Брод представил доклад на тему: «Проявления расизма, ксенофобии и миграционные процессы в условиях пандемии коронавируса». Правозащитник отметил, что пандемия коронавируса не только показала уязвимость человеческой жизни вне зависимости от политического ранга и социального статуса, обнажила хрупкость системы здравоохранения многих стран, но и стала катализатором многих общественно-политических и социально-экономических процессов.

Пандемия предъявила жесткие требования к качеству власти и управления. Граждане разных стран, столкнувшись с ограничениями свободы и экономической деятельности, не готовы мириться с этим и требуют от управленческих элит большей внятности, системности и определенности. Это касается как экономической политики и социальных обязательств, учитывающих катастрофические последствия коронавируса, так и соблюдения прав человека и регулирования межэтнических отношений, профилактики ксенофобии, радикализма, мигрантофобии.

Что касается России, то на рынке труда с участием иностранных работников произошло значительное сокращение рабочих мест. Как правило, трудовые мигранты не имеют сколько-нибудь значительных финансовых накоплений, позволяющих пережить кризисный период, и они вынуждены искать любую работу. Как следствие, отмечается рост теневой занятости при демпинге зарплаты. Безработица и нелегальная трудовая деятельность, как правило, способствуют росту правонарушений, создают угрозу общественной безопасности, влекут развитие антисанитарных условий в быту, что создает новые риски в условиях пандемии.

В данной связи, Федеральное агентство по делам национальностей (ФАДН) еще в начале апреля уведомило руководителей регионов о возможном обострении обстановки вокруг трудовых мигрантов, которые оказались в трудных условиях после введения ограничительных мер для борьбы с эпидемией коронавируса. В то же время, на фоне указанных проблем отмечается нехватка рабочих рук мигрантов в отдельных сферах российской региональной хозяйственной инфраструктуры. В частности, около 6 тысяч трудовых мигрантов не хватает в сфере овощеводства Волгоградской области из-за ограничительных мер в условиях пандемии коронавируса.

По мнению А. Брода, назрела необходимость провести специальное заседание правительства, посвященное проблемам миграции. По его итогам могла бы появиться «дорожная карта» о мерах в сфере миграционной политики на период пандемии.

Следует также иметь в виду, что, помимо государственных институтов, помощь в разрешении проблем с мигрантами может оказать гражданское общество (национально-культурные автономии и некоммерческие организации). Активность гражданских институтов позволит обеспечить эффективную обратную связь между мигрантскими сообществами и властными, а также правоохранительными структурами. Деятельность негосударственного сектора также важна в плане сдерживания ксенофобии, как со стороны приезжих, так и граждан России, разрешения части социальных проблем мигрантов.

А. Брод напомнил, что 30 апреля 2020 года Президент РФ Владимир Путин провел в режиме видеоконференции встречу с участниками общероссийской акции «Мы вместе» по вопросу поддержки социально ориентированных организаций. Глава государства назвал деятельность волонтеров гражданским героизмом. И, хотя в ходе встречи вопросы решения миграционных проблем в период пандемии специально не рассматривались, многие идеи, прозвучавшие там, а также предложения Президента РФ, можно использовать и на этом направлении, отметил член СПЧ.

Профессор Государственного университета управления, член общественного совета МВД РФ и экспертно-консультативного совета при Главном управлении по вопросам миграции МВД Владимир Волох обратил внимание на то, что мигранты в период пандемии оказались в еще более бедственном положении, чем граждане России. Они потеряли работу, не обладая бонусами и гарантиями, не имеют возможности уехать домой из-за закрытия границ, у них отсутствуют запасы денежных средств и продовольствия, по причине скученности проживания без шансов на изоляцию существенно возрос риск их заражения, а доступ к медицинской помощи, напротив, затруднен.

Эксперт считает, что, согласно статистике, есть увеличение противоправных действий среди мигрантов, ситуация должна обсуждаться, но ее не стоит драматизировать. Он одобрил также серьезные меры, которые российские власти принимают в отношении мигрантов. «То, что в период пандемии, до 15 июня иностранные граждане могут обойтись без продления документов, это фактически амнистия», — сказал профессор.

Вместе с тем, В. Волох считает, что ситуация непростая, а в отношение болевых точек, озвученных в докладе, нужно принимать взвешенные, продуманные решения, которые заложат фундамент для дальнейшего управления миграционными процессами. Также специалист предлагает принять, своего рода, «дорожную карту» четких действий в условиях пандемии. Он рекомендовал не только продолжать активно оказывать госуслуги всем иностранным гражданам, но и, возможно, ставить на учет мигрантов в качестве безработных.

Владимир Волох заявил, что снова стоит вернуться к оргнабору сотрудников из других государств по найму и более качественно отладить этот механизм, что позволит избежать теневой занятости.

Член Совета при Президенте РФ по межнациональным отношениям, главный научный сотрудник Института этнологии и антропологии РАН Владимир Зорин считает, что существенные изменения ждут сферу связи и массовых коммуникаций: «Будут новые коалиции, союзы, произошедшее дает серьезный стимул для развития интернета, но также все увидели и предел этого движения, опасности и риски».

Эксперт подчеркнул, что, несмотря на имеющиеся проблемы, наша миграционная политика в очередной раз показала себя более эффективной и подготовленной к экстремальным ситуациям, чем во многих других странах. «Мы много дискутировали о новых концепциях миграционной политики, но сейчас мы видим, что сентенции, заложенные в этом документе, как бы предвидели происходящее, исходили из критического развития событий, что мы сейчас и наблюдаем», — заявил он.

Ситуация показала, считает Владимир Зорин, что в нашей стране не исчерпаны ресурсы федерализма, которые были заложены в Конституцию и очень востребованы в сложных условиях. Он отметил, что вопросы адаптации и интеграции мигрантов — по-прежнему слабое звено нашей миграционной политики, и сегодня они как бы повисли в междуведомственном пространстве из-за несовершенства законодательно-правовой базы на федеральном уровне и в еще большей степени — на уровне региональном.

Директор Центра этнополитических исследований Пятигорского государственного университета Майя Аствацатурова, отметив высокий гуманистический пафос представленного доклада, подчеркнула, что на данный момент проблема ксенофобии связана с другими, более широкими социальными и политическими причинами, чем было ранее.

По ее мнению, в последнее время проблемы межэтнических отношений ушли на второй и третий план из-за ситуации с заработной платой, трудоустройством, проблемами доступа к образованию и к качественным медицинским услугам. Но эксперт убеждена, что это не повод выпускать из поля зрения этот вопрос. Так, пандемия отмечена рождением нового этнического страха перед китайцами, перед людьми, которые антропологически похожи на азиатов.

Майя Аствацатурова, поддерживая тезис Владимира Зорина, заявила: «Безусловно, ресурсы нашего федерализма далеко не исчерпаны, и идея, провозглашенная еще в советские времена, о том, чтобы достигнуть равного уровня развития, равного материального и социального обеспечения в разных регионах, все еще остается весьма далекой от реальности».

М. Аствацатурова считает, что вопросы здравоохранения, социальной, экономической сфер не могут быть вне политики, поэтому закономерно пандемия обострила политическую проблему: доверие населения к власти. А экспертная онлайн-встреча и представленный доклад, по словам эксперта, имеют очень большое значение, потому что гражданам сегодня особенно нужна достоверная информация. «Не думаю, что мир радикально изменится, что радикально изменятся межнациональные отношения, но, безусловно, выводы, касающиеся отношений власти и граждан, необходимо сделать», — заключила она.

Член Общественной палаты РФ, председатель духовного собрания мусульман России Альбир Крганов отметил, что заявленная в ходе круглого стола тема обсуждения — показатель зрелости нашего гражданского общества.

По его словам, кроме очень своевременно принятого указа Президента «О современных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан», обсуждения мер поддержки для мигрантов на различных уровнях, конкретные люди уже прямо сейчас нуждаются в реальной поддержке. «К сожалению, реальной активной позиции посольств мы пока не видим», — сказал Альбир Крганов.

Член Общественной палаты напомнил о проблемах с мигрантами на границах Оренбургской и Новосибирской областей, куда люди хлынули, получив ложную информацию о возможности улететь на родину. По мнению эксперта, местные власти в данных условиях не в силах справиться без участия гражданского общества. При этом ситуация с пандемией выявила среди тысяч НКО по всей стране те, кто реально работает, и кто существуют только на бумаге.

Председатель Духовного собрания мусульман России считает, что сейчас волонтеры общественных и религиозных организаций могли бы последовать достойному примеру некоторых благотворительных организаций и, по мере возможности, заняться раздачей гуманитарной помощи. Духовное собрание мусульман, в свою очередь, запустило проект «Мы с вами», в рамках которого уже роздано почти 5 тысяч продуктовых наборов.

Руководитель сектора изучения миграционных и интеграционных процессов института социологии РАН Владимир Мукомель в своем выступлении рассказал, что нынешний кризис не столько породил новые проблемы, сколько обострил старые. Можно выделить два направления: болезни и криминал со стороны мигрантов. В данном случае большую роль сейчас играет общий фон — отношения между населением и мигрантами, между населением и властями. Наблюдается сдвиг в сторону конфронтации. Нужно акцентировать внимание на тех проблемах, которые сейчас менее заметны и переходят в ведение регионов. Ученый считает, что проблемы ксенофобии, конечно, никуда не исчезли, но приобрели латентную форму, как и многое сейчас, они перешли в онлайн-режим, в частности, в интернет-паблики, где заявления о том, что надо выгнать всех мигрантов из России, не редкость. С точки зрения эксперта, необходимо снизить градус риторики и уходить от конфронтационных настроений. В этом существенную помощь может оказать журналистское сообщество. «Одни и те же публикации могут рассматриваться как провокации ксенофобии и защита от ксенофобий. Также сейчас очень важно уйти от шаблонов, от традиционной затянутости решений», — считает Владимир Мукомель. Он рекомендовал региональным властям тщательнее анализировать быстро меняющуюся ситуацию, чтобы адекватнее и полезнее использовать труд иностранных работников.

Член президиума Совета при Президенте РФ по межнациональном отношениям Богдан Безпалько в ходе конференции предположил, что разрешению тяжелой ситуации с положением мигрантов в разгар пандемии могли бы способствовать некоторые государственные инициативы: например, формирование страхового фонда, который поможет обеспечить продовольствие и проживание в период форс-мажора. А доступность медицины для мигрантов помогли бы обеспечить не формальные медицинские полисы, которые мигрантов вынуждают покупать, а создание реального рынка медицинских страховых полисов. Люди могли бы их покупать в зависимости от того, сколько у них есть средств и насколько они являются эффективными.

Эксперт также отметил, что, по сравнению с видеоматериалами, которые поступают из США, где в супермаркетах американцы избивают китайцев, опасаясь заразиться от них коронавирусом, наше общество показало себя гораздо более толерантным. Многие люди оказывают продуктовую помощь мигрантам. Богдан Беспалько призвал, с большей осторожностью относиться к варианту регистрации мигрантов в качестве безработных. «Миграция — это определенный риск, — отметил эксперт. — Человек идет на него сознательно, а это значит, что он должен быть готов к определенного рода проблемам». Поэтому специалист уверен, что риски стоит учитывать и нельзя их перекладывать только на российское государство, напротив, большую часть ответственности должны нести власти тех стран, из которых люди приезжают к нам.

О праздновании Дня Победы -2020

9 мая в России и за рубежом отметили 75-летнюю годовщину Победы в Великой Отечественной войне. Выступая с обращением к нации у Могилы Неизвестного Солдата в Александровском саду, Президент РФ Владимир Путин призвал почтить память победителей: «Здесь, у Кремлевской стены, священное для всех нас место. День и ночь горит вечный огонь в память погибших в Великую Отечественную войну. Здесь лежит Неизвестный Солдат. Мы приходим сюда поклониться ему и всем защитникам Родины, героям, кто навеки остался в братских, безызвестных могилах под Москвой и Смоленском, Сталинградом и Курском, под Севастополем и Минском, Киевом и Ригой, под Берлином и Веной, на Пулковских высотах, на берегах Невы, Днепра, Дуная, Вислы и Одера. Миллионы павших не увидели, не дождались Победы — Победы, о которой так мечтали, верили, что одолеют врага и вернутся в свой родной дом. И они бились за это, бились до последнего вздоха, отдали свои жизни, чтобы жили мы, наши дети и внуки, те, кто еще не родился, кому предстоит прийти в этот мир, который отстоял, сберег советский солдат».

Глава государства пообещал, что торжественные мероприятия по случаю юбилея Победы пройдут, когда это станет возможным в условиях эпидемии.

«Мы обязательно, как обычно, широко и торжественно отметим юбилейную дату, сделаем это достойно, как велит наш долг перед теми, кто выстрадал, добился и свершил Победу. Будет и наш главный парад на Красной площади, и народный марш «Бессмертного полка» — марш нашей благодарной памяти и неразрывной, кровной, живой связи между поколениями», — сказал российский лидер (kremlin.ru).

В Москве, Санкт-Петербурге и других городах состоялись авиапарады, в Севастополе был проведен парад военных судов.

Общероссийская акция «Бессмертный полк» проходит в онлайн-режиме, к ней присоединились почти 3 млн человек. В течение двух недель присланные фотографии фронтовиков и тружеников тыла будут транслироваться в Интернете, на медиаэкранах страны, в московском метро и в эфире нескольких телеканалов.

Директор МБПЧ Александр Брод: «Несмотря на ограничения в связи с пандемией, юбилей Победы отмечали во многих странах мира».

В Берлине слова благодарности на русском, английском, немецком и французском языках украсили Бранденбургские ворота.

В Тбилиси президент Грузии Саломе Зурабишвили возложила цветы к мемориалу Неизвестного солдата в парке Ваке. Вслед за ней парк посетила лидер грузинской оппозиционной партии «Демократическое движение» Нино Бурджанадзе.

«Хочу поздравить наших ветеранов и всех ветеранов во всем мире и членов их семей. К сожалению, всего осталось 370 человек в Грузии, участников этой войны, вчера скончался один, и осталось 370. Эти люди свою молодость, свои лучшие годы отдали борьбе за наше лучшее будущее. Преклоняюсь перед ними», — сказала Н. Бурджанадзе.

В Ашхабаде перед Мемориальным комплексом «Народная память» по решению президента Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедова был организован военный парад и дан салют.

В Таджикистане президент Эмомали Рахмон в честь 75-летия Дня Победы возложил венок к пьедесталу памяти «Парка Победы» в Душанбе.

Президент Узбекистана Шавкат Мирзиеев посетил Парк Победы и музей Славы, открытые к юбилею в Ташкенте.

Президент Молдавии Игорь Додон возложил венки к Мемориалу воинской славы в Кишиневе.

«9 мая — праздник Победы, принадлежащей, в том числе, Молдове и молдаванам. Более 400 тысяч выходцев из Молдовы воевали с фашистскими захватчиками в рядах Красной Армии, Движения Сопротивления, в партизанских отрядах, в подполье. Более 100 тысяч молдавских воинов погибли в боях за независимость Родины и освобождение европейских народов от ужасов фашизма», — подчеркнул Додон.

В Республике Беларусь был проведен военный парад. Президент страны Александр Лукашенко направил поздравления лидерам СНГ и государств антигитлеровской коалиции. В поздравлении Владимиру Путину отмечено, что «это историческое событие является священным праздником для всех, кто чтит подвиг советского народа, отстоявшего мир и независимость родной земли в самой жестокой и разрушительной за историю человечества войне» (interfax.ru).

В Эстонии в канун Дня Победы к ветеранам обратился посол России в Эстонии Александр Петров.

«Никто не вправе осуждать вас и принижать ваш вклад в нашу общую победу, когда советские войска вместе с союзными армиями государств – участников антигитлеровской коалиции разгромили фашистских агрессоров», — цитирует дипломата Интерфакс.

Утром 9 мая, несмотря на режим ЧП, жители Таллина и других городов Эстонии возложили цветы к мемориалам воинской славы (interfax.ru).

В Риге венки и цветы люди приносили к монументу освободителям в Парке Победы (interfax.ru).

На Украине десятки тысяч людей вышли на улицы, чтобы возложить цветы к памятникам победителям. К сожалению, не удалось избежать конфликтов.

На Украине праздничный автопробег, организованный партией «Оппозиционная платформа – за жизнь», был заблокирован националистами в Одессе, Харькове и Запорожье. Красные флаги с надписью «Победа!» воспринимались полицией и радикалами как запрещенная советская символика (tass.ru).

В Одессе правая активистка Майдана Алена Балаба набросилась на женщину с георгиевской ленточкой. В ходе драки саму нападавшую оттащили в сторону за волосы (tsargrad.tv).

Украинская актриса Ольга Куриленко подверглась расистским нападкам за безобидное поздравление в Instagram, разосланное 8 мая: «Счастливого Дня Победы в Европе! А для всех наших, с завтрашним Днем Победы!». Подписчики попросили уточнить, кого из них она считает «своими», некоторые заявили, что Куриленко больше нельзя считать украинкой. В ответ актриса заметила, что имеет российские, белорусские и польские корни (ria.ru).

Врагом Украины теперь некоторые жители этой страны считают и боксера Василия Ломаченко, который в своем Instagram-канале разместил стихотворение Артура Кенчешаова «Простите вы нас, ветераны!» и подписал пост словами «С праздником! С великим Днем Победы! Ура!» За это спортсмен попал в базу сайта «Миротворец» (lenta.ru).

В Праге неизвестные вандалы осквернили пьедестал памятника маршалу Ивану Коневу. «Полиция приняла звонок от мужчины, который сообщил о том, что пришел возложить в честь праздника 9 мая цветы к постаменту, на котором ранее стоял памятник советскому маршалу Коневу, и обнаружил, что на постаменте размещен унитаз из пенопласта высотой около двух метров. Наряд полиции оперативно прибыл на место происшествия. Никого у постамента уже не было, а унитаз, уже снятый, стоял рядом», — сообщил РИА Новости представитель чешской полиции Ян Данек. Инцидент еще не получил правовой оценки.

Внучка маршала, Елена, назвала этот инцидент «плевком во всех нас», добавив, что «все это печально. Идёт борьба двух точек зрения на события Второй мировой войны. Но это не происходит цивилизовано» (mk.ru).

В течение дня Facebook удалял фотографии с водружением Знамени Победы над Рейхстагом на страницах пользователей. Социальная сеть объявила это ошибкой «автоматизированного инструмента». Знаменитый кадр военного корреспондента Евгения Халдея был возвращен в Сеть. «Мы приносим извинения пользователям за любые, возникшие в связи с этим неудобства», — цитирует данное сообщение ТАСС.

Без проблем не обошлось и в России. Так, в Челябинске торговый центр «Космос» в рамках конкурса «Имена героев» допустил к публикации известную фотографию Адольфа Гитлера, обработанную в фотошопе. На изображении у фюрера удалили усы. Человек, приславший снимок, назвав Гитлера Суминым Владимиром Владимировичем, сопроводил кадр следующим комментарием: «В 1942 году отправился на фронт. Воевал под Курском и Москвой. В 1945 году умер в Висло-Одерской операции».

Администраторы группы удалили пост. «У нас даже не могло возникнуть мысли о том, что у кого-то с Великой Победой, с самым главным праздником нашей страны, могут возникнуть другие ассоциации», — пояснили администраторы паблика (tvrain.ru).

В юбилейный год ожидаемы были попытки переписывания истории Второй мировой войны.

«8 мая 1945 года Америка и Великобритания одержали победу над нацистами! Дух Америки всегда победит. В конце концов, так и происходит», — заявила пресс-служба Белого дома (iz.ru).

Заявление Дональда Трампа спровоцировало волну возмущения по всему миру. «Абсолютная неправда: именно Советский Союз победил нацистскую Германию, а не США и Великобритания. На протяжении большей части Второй мировой войны США и Великобритания столкнулись в общей сложности с 10 немецкими дивизиями, а СССР воевал с более чем 200 немецкими дивизиями», — напомнил журналист @BenjaminNorton на своей странице в Twitter.

Еще один блогер под ником @JGaz55149 предположил, что, по мнению президента США, «26 млн смертей советских граждан, 11 млн погибших советских солдат (больше, чем в любой другой стране) и 80 тыс. смертей в Красной армии, а также захвата Берлина» советской армией, не произошло.

Как заявил посол России в США Анатолий Антонов, Россия не даст забыть правду о роли Советского Союза в победе над фашизмом.

«Сегодня не всем нравится наша победа. Кое-кто хочет пересмотреть уроки истории, но мы никому не дадим их забыть», — отметил дипломат.

«Ряд стран и, в том числе, в США, пытаются порой даже обвинить СССР в развязывании Второй мировой войны. Я даже не представляю, как люди могут сегодня говорить столь кощунственные слова, зная о том, что советский народ потерял 27 миллионов человек», — написал А. Антонов на своей странице в Facebook.

В свою очередь, председатель Комиссии Совета Федерации по информационной политике Алексей Пушков написал в своем аккаунте в Twitter: «8 мая 1945 США и Британия победили нацизм». Вот как? Сами победили? А Берлин кто брал? Кто разбил 2/3 гитлеровских дивизий? И кто выжидал до июня 1944-го за морями-океанами, не открывая 2-й фронт? Гитлера мы сокрушили прежде всего. А потом уже они».

10 мая экс-министр внутренних дел ФРГ Герхарт Баум в интервью радиостанции Deutschlandfunk напомнил о роли Советского Союза в победе над нацизмом. Политик заявил, что, что именно освобождение Берлина стало поводом к капитуляции Третьего рейха. По мнению Баума, «современная демократия может быть убедительной, только если немцы всегда будут помнить об освобождении от нацизма» (rg.ru).

В свою очередь министр иностранных дел ФРГ Хайко Маас, в соавторстве с директором мюнхенского Института современной истории Андреасом Виршингом, в коллективной статье в журнале «Spiegel» предостерег от переписывания истории Второй мировой войны. В публикации отмечается, что Германия единственная несет ответственность за развязывание войны и за Холокост. При этом все мнения, подвергающие этот факт сомнению, недопустимы и несправедливы по отношению к жертвам национал-социалистического режима (rg.ru).

О сохранении исторической памяти

2020-й год проходит под знаком 75-летия Победы в Великой Отечественной войне. Для граждан Российской Федерации победа, одержанная над нацистской Германией и ее сателлитами, имеет особое значение. Она отмечается не только как демонстрация военно-политической мощи страны, но, в первую очередь, как дата, наполненная гуманистическим содержанием. Советский народ заплатил за Великую Победу страшную цену, потеряв 27 млн человек. При решающей роли СССР в антигитлеровской коалиции было не только отражено внешнее вторжение противника, но и повержена идеология расового превосходства и этнической исключительности, освобождены многие страны, лишенные независимости «Третьим рейхом». По итогам победы была создана Организация Объединенных Наций как инструмент для обеспечения международной безопасности и поддержания мира.

В поздравительных посланиях, направленных Президентом России Владимиром Путиным главам зарубежных государств по случаю 75-летия Дня Победы, особо подчеркивалось, что сохранение памяти о Великой Отечественной войне имеет актуальное значение, поскольку оно «будет способствовать конструктивному развитию двустороннего сотрудничества в различных сферах, а также партнерского взаимодействия в противостоянии современным вызовам и угрозам, в том числе таким, как пандемия коронавируса». Глава российского государства также заявил о важности решительного противостояния «любым попыткам переписать итоги Великой Отечественной войны, обелить и предать забвению бесчеловечные преступления, совершенные нацистами и их пособниками» (kremlin.ru).

В этом контексте отношение к 75-летию Победы различных государственных и общественных лидеров стало своеобразной демонстрацией того, усвоены ли уроки из прошлого или предпринимаются попытки, посредством переписывания истории обозначить новые мировые разломы.

Последовательную позицию по противодействию историческому ревизионизму и сохранению памяти о подвиге советского солдата занимает Израиль. Глава МИД этой страны Исраэль Кац направил своему российскому коллеге Сергею Лаврову письмо, посвященное 75-летию Победы. В нем говорится, что израильтяне всегда будут помнить вклад СССР. Министр также особо подчеркнул, что лично он благодарен Красной армии за спасение своей матери Малки Кац из лагеря Освенцим (Аушвиц) (iz.ru).

В честь празднования Дня Победы 9 Мая 2020 года президент республики Казахстан Касым-Жомарт Токаев, президент республики Молдова Игорь Додон, президент Азербайджана Ильхам Алиев, президент республики Беларусь Александр Лукашенко, премьер-министр республики Армения Никол Пашинян дали интервью ТВ-компании «Мир», в которых вспомнили о своих родственниках и соотечественниках, внесших вклад в общую победу над гитлеровским нацизмом, подвергли критике попытки переписывания истории и высказались за сохранение памяти о подвиге советских солдат и тружеников тыла разных национальностей (mirtv.ru).

В контексте празднования Дня Победы необходимо выделить те государства, которые не отнесешь к союзникам России. Руководство этих стран применительно к событиям 1945 года не демонстрирует приверженности к ревизионистским подходам. Так президент Черногории Мило Джуканович в своей телеграмме, направленной Владимиру Путину 6 мая 2020 года, выразил поддержку России в ее борьбе с эпидемией коронавируса и отметил «неизмеримый вклад Красной армии в победу над фашизмом». Несмотря на охлаждение в отношениях между Москвой и Подгорицей и звучащие в адрес Джукановича упреки в пронатовском внешнеполитическом курсе, черногорский лидер активнее многих европейских политиков продвигает тезис об «огромной роли Советского Союза в освобождении Европы и в победе над фашизмом» (kommersant.ru).

Другой пример — Грузия. Несмотря на отсутствие между странами дипломатических отношений из-за разных подходов к статусу Абхазии и Южной Осетии, в этой закавказской стране 9 мая сохраняется в качестве государственного праздника и выходного дня, который отмечается как День победы над фашизмом. В 2020 году из-за пандемии коронавируса публичные мероприятия в столице Грузии (традиционный концерт и торжественный прием для ветеранов Великой Отечественной войны) были отменены. Но власти организовали передачу им материальной помощи (эквивалент 190 долларов для участников военных действий, и более 250 долларов для семей погибших). В сегодняшней Грузии проживает 250 ветеранов Великой Отечественной войны. Традиционно по ТВ-каналам 9 мая демонстрируется фильм Резо Чхеидзе «Отец солдата» с Серго Закариадзе в главной роли. Некоторые грузинские политики, в частности, экс-спикер национального парламента Грузии Нино Бурджанадзе, заявили о «недопустимости переписывания общей истории Победы (sputnik-georgia.ru).

На фоне активной дискуссии в странах ЕС об ответственности за развязывание Второй мировой войны, следует особо отметить совместную статью министра иностранных дел ФРГ Хайко Мааса и директора мюнхенского Института современной истории Андреаса Виршинга для известного немецкого издания «Der Spiegel». Она вышла 7 мая 2020 года с символическим заголовком «Нет политики без истории». В тексте авторы формулируют следующий принципиальный вывод: «Только Германия несет ответственность за Вторую мировую войну и Холокост. Тот, кто сеет сомнения в этом и подталкивает другие народы к роли преступника, несправедливо наносит удар по жертвам» (spiegel.de).

В схожем ключе выступил и другой известный германский политик, экс-министр внутренних дел ФРГ Герхарт Баум. В интервью радиостанции «Deutschlandfunk» 8 мая 2020 года он заявил, что советские войска освободили Берлин и Германию от нацистов ценой огромных человеческих жертв, и об этом надо помнить. В заголовок интервью на веб-сайте радиостанции вынесены слова Баума: «Я с большим уважением отношусь к русским освободителям» (deutschlandfunk.de). Фактически, он вернул в публичный оборот тезис, обозначенный еще в 1985 году тогдашним бундеспрезидентом ФРГ Рихардом фон Вайцзеккером о дне 9 мая 1945 года не только как дне победы над Гитлером, но и дне освобождения Германии от нацизма.

Констатируя конструктивную тональность официального Берлина в преддверии 75-летнего юбилея Победы, стоит иметь в виду, что в германских политических кругах есть и другие подходы. Среди авторов скандальной резолюции Европейского парламента «О важности сохранения исторической памяти для будущего Европы» от 18 сентября 2019 года, провозгласившей равную ответственность СССР и нацистской Германии в развязывании Второй мировой войны, был парламентарий из ФРГ, глава фракции Европейской народной партии в Европарламенте Манфред Вебер. О многочисленных фактах переписывания истории и распространения исторических фейков (например, о якобы имевшем место освобождении Берлина украинцами на основании информации об участии в Берлинской операции Украинского фронта) в интервью «РИА Новости» 8 мая 2020 года рассказал немецкий дипломат, бывший заведующий международным отделом ЦК правящей в ГДР Социалистической единой партии Германии (СЕПГ) и член совета старейшин левой партии «DIE LINKE» Бруно Малов (ria.ru).

Как бы то ни было, а майская статья Хайко Мааса, представителя страны, занимающей в ЕС ведущее место, важный сигнал тем силам в Евросоюзе, кто стремится уравнять ответственность нацистской Германии и СССР, переложив вину на «сталинский тоталитаризм», и тем самым снять вину за преступную политику умиротворения Гитлера и коллаборацию с его режимом в тех или иных формах.

Подготовка к 75-летнему юбилею Победы не остановила «войны памяти», а в некоторых случаях мы даже можем говорить о нарастании провокаций, связанных с попытками пересмотра роли Советского Союза и Красной армии в сокрушении гитлеровского нацизма. По словам Секретаря Совета безопасности РФ Николая Патрушева, для западной элиты ложь о Второй мировой войне стала инструментом принижения роли России, а также стратегией на разрушение архитектуры коллективной безопасности (ren.tv). В фильме «Война за память» на телеканале «Россия 1» (ВГТРК), вышедшем на экраны 8 мая 2020 года, Президент России Владимир Путин заявил, что попытки переписать историю Второй мировой войны можно объяснить внутриполитической борьбой в ряде стран. Там это делают, чтобы взбодрить электорат.

В ряду проявлений «войн памяти» в канун 75-летнего юбилея Победы, пожалуй, главным символическим печальным событием стал демонтаж памятника маршалу Ивану Коневу в Праге. Он был снят с пьедестала 3 апреля 2020 года по решению городских властей. Как отмечал пресс-секретарь района Ондржей Шрамек, демонтировать монумент городской совет решил еще в сентябре прошлого года. Скульптуру переместят в хранилище, а затем она станет частью экспозиции Музея памяти XX века. Несмотря на то, что государственные власти Чехии (включая президента Милоша Земана) не поддержали данный шаг, акт вандализма произошел. Министр иностранных дел Чехии Томаш Петржичек констатировал в интервью агентству РБК 7 мая 2020 года, что «исторические вопросы, касающиеся Первой и Второй мировых войн, не должны вбивать клин между нашими странами. Особенно если учесть, что в этих войнах россияне и чехи сражались и погибали бок о бок в борьбе против общего врага. Более 20 тыс. чехов и словаков стояли плечом к плечу с солдатами Красной армии в войне с фашистской Германией на Украине, в Польше и Чехословакии, многие из наших солдат пали на поле боя» (rbc.ru).

Представитель МИД РФ Мария Захарова 5 мая 2020 года назвала демонтаж памятника советскому маршалу ударом по, собственно, чешской национальной истории: «Конев и Красная армия действовали вместе с чехами, это было единое братство. И эта потревоженная память, и абсолютно кощунственные действия вписаны уже в историю самой Чехии. Потому что их потомки, семьи и историки никогда не смогут принять этого решения. Это очевидно». В этот же день староста (глава) района Прага-6 Ондржей Коларж, инициировавший демонтаж памятника, обратился к главе Еврокомиссии Урсуле фон дер Ляйен с жалобой на Россию. Он назвал реакцию Москвы на снятие монумента с пьедестала неадекватной и вмешательством во внутренние дела как Праги-6, так и всей республики. Российское посольство и представителей страны он обвинил в призывах к физической ликвидации тех, кто имел отношение к устранению памятника. Также он пожаловался на то, что россияне обзывают местные власти нацистами (ria.ru).

Председатель Комитета Совета Федерации по международным делам Константин Косачев назвал это обращение в Еврокомиссию бессмысленным, поскольку «Европейская комиссия не является судебной инстанцией ни при каких обстоятельствах и не является политическим органом, который может выносить подобного рода суждения. Во-вторых, Европейская комиссия совершенно точно не займет объективную позицию. Эта позиция будет в пользу государства-члена и против государства, не являющегося членом Евросоюза. Любые действия и выводы Европейской комиссии не имеют никакого отношения к существу ситуации» (russian-rt.com).

Обоснование осуществленного в начале апреля сноса муниципальными властями района Прага-6 памятника И.Коневу было подготовлено американской консалтинговой фирмой Squire Patton Boggs, заявили в МИД России. Старшим аналитиком компании является отец О.Коларжа. «Российская газета» напоминает, что при демонтаже «символа диктатуры» именно он съязвил, будто у монумента не было маски, необходимой во время эпидемии коронавируса. Все данные и имена причастных к совершенному акту вандализма граждан Чехии переданы Российским военно-историческим обществом в Следственный комитет РФ, уже возбудивший уголовное дело по статье «Осквернение символов воинской славы России, совершенных публично».

Никак иначе, кроме как откровенной провокацией, нельзя назвать информационное сообщение в твиттере Белого дома от 8 мая 2020 года. Оно провозглашало, что в этот день, 75 лет назад «США и Британия победили нацистов». СССР был даже не упомянут как участник антигитлеровской коалиции (twitter.com).

К сожалению, официальный Вашингтон проводит не только тактику «умалчивания» в отношении к роли Советского Союза в победе над нацизмом, но и поддерживает прямые фальсификации. Свою лепту в переписывание истории внес недавно Пентагон. На сайте американского военного ведомства 7 мая были опубликованы презентация и викторина, озаглавленная «День победы в Европе: время празднования, осмысления». Далее сообщалось, что в этот день «вооружённые силы Германии без всяких условий сдались союзникам, включая США». На одном из слайдов говорится о том, что 7 мая 1945 года генерал-полковник Альфред Йодль подписал во Франции безоговорочную капитуляцию, однако советский руководитель Иосиф Сталин настоял на проведении ещё одной церемонии с участием фельдмаршала Вильгельма Кейтеля. А «9 мая Советы отмечали свой собственный "День Победы"». На одном из слайдов сообщается, что «конфликт (так называется Вторая мировая война) начался в 1939 году, когда Германия и Советский Союз вторглись в Польшу».

В конце апреля – начале мая 2020 года стали известны планы Госдепа профинансировать программы с сомнительным историческим содержанием. Так, на сайте дипмиссии США в Венгрии было объявлено о проведении конкурса проектов, в которых «предлагалось рассказать о сопротивлении, жестокости и сотрудничестве в разгар Второй мировой войны и под «тиранией СССР». Ранее, в январе 2020 года американское посольство в Дании сообщило, что концлагерь Освенцим (Аушвиц) был, якобы, освобожден армией США (www.defense.gov).

В то же время, Президент России Владимир Путин и его американский коллега Дональд Трамп приняли совместное заявление по случаю 75-й годовщины встречи советских и американских войск на Эльбе 25 апреля 2020 года. «Дух Эльбы» — это пример того, по словам лидеров двух стран, как государства могут объединяться и сотрудничать ради общей цели. «Давая сегодня отпор наиболее серьезным вызовам XXI века, мы отдаем дань уважения доблести и мужеству всех тех, кто вместе сражался для разгрома фашизма. Их героический подвиг никогда не будет забыт», — констатировало заявление. Однако предыдущие и дальнейшие события свидетельствуют: в сегодняшних условиях «дух Эльбы» остается не более, чем метафорой (iz.ru).

Накануне празднования Дня Победы между Москвой и Хельсинки разгорелся скандал. В России опубликовали материалы, свидетельствующие о совершении финскими военными преступлений против советских мирных граждан в 1940-е годы. Следственный комитет начал проводить проверку. В ответ финская газета вышла со статьей, в которой оправдала создание финскими оккупантами концлагерей в Карелии в тот период (iz.ru).

Свою деятельность в переписывании истории решили продолжить Латвия и Литва. Парламентарии Сеймов этих стран накануне 9 мая приняли документы, обвиняющие Россию в искажении истории Второй мировой войны и уравнивающие нацизм и коммунизм (pobedarf.ru).

Курс на дистанцирование от общей памяти о Победе продолжает Украина. Постмайданная Верховная Рада объявилавила 8 мая днём памяти и примирения в честь всех жертв Второй мировой войны. В то же время, 9 мая также оставили государственным праздником — «Днем Победы над нацизмом». 2 мая 2020 года посол Украины в ФРГ Андрей Мельник отказался принять участие в церемонии возложения цветов павшим советским воинам из-за присутствия посла России Сергея Нечаева. По данным газеты «Tagesspiegel», Мельник заявил, что «даже в самом страшном сне» не может представить свое участие в церемонии вместе с представителем России, и обвинил Москву в бедах Украины. При этом в памятной церемонии по приглашению властей Берлина, помимо Нечаева, принял участие глава белорусской дипмиссии Денис Сидоренко (iz.ru).

9 мая президент Украины Владимир Зеленский возложил цветы у Вечного огня в киевском парке Вечной Славы. Позднее в Парк Славы пришла и часть руководства Верховной Рады и комитетов парламента. Однако, налицо попытки изменить содержание праздника и его смысл. В этом плане примечательно обращение от имени партии Зеленского «Слуга народа», в котором 9 мая определяется, как «день скорби»: «Это не триумф победителей над побежденными, а дата, когда надо вспомнить подвиг наших предков, почтить всех, кто боролся против нацистского режима». В свою очередь, вице-премьер-министр и бывший глава МИД Вадим Пристайко предложил украинцам не верить в «советскую» версию истории, а полагаться на данные Института национальной памяти, проводящего курс на идеологическую «декоммунизацию». Несмотря на действия властей и угрозы от националистов, украинцы каждый год в День Победы не боятся выходить и возлагать цветы. Делали они это и в нынешнем году, превозмогая обстоятельства и введенный в стране карантин. Массово люди приходили к памятным местам в Киеве, Харькове, Одессе и Днепропетровске (Днепре). Но в украинской столице подходы к Вечному огню блокировала полиция, на помощь которой власти бросили ультраправую «Муниципальную стражу». Ее «активисты» нередко спорили и агрессивно общались с пришедшими возлагать цветы (ukraina.ru).
Директор МБПЧ Александр Брод: «Таким образом, борьба за сохранение памяти о Победе в Великой Отечественной войне продолжает оставаться актуальной общественно-политической задачей настоящего и будущего. Попытки переписывания истории уже давно не являются уделом маргиналов, они направляются и координируются как государственными структурами разных стран, так и влиятельными медиа-ресурсами и неправительственными проектами».

В ряде ситуаций мы видим четкую государственную политику по продвижению ревизионизма, как в случаях Украины, стран Балтии, Польши. В некоторых странах (Черногория, Грузия) непростые межгосударственные отношения с Россией не приводят к радикальному пересмотру политики памяти по отношению к общей победе над нацизмом. Или такие попытки не поддерживаются государством открыто. Есть примеры и подлинного союзничества России с другими странами против политики фальсификаций (Израиль, ряд стран СНГ). Очевидно, что борьба за память о 9 мая сегодня — это борьба за сохранение миропорядка, управляемого правом и правилами. Не приходится ожидать, что попытки переписывания истории прекратятся сами собой. И противодействие им должно стать четкой стратегией, не ограничиваться внесением поправок в Основной закон страны. Оно должно опираться не только на собственно российские усилия (государственные и общественные), но и на широкую кооперацию с зарубежными политиками, академическим сообществом, экспертами в разных областях гуманитарного знания и правозащитниками.

Фото с сайта vot69.ru

О борьбе с фейками в условиях пандемии

8 мая в России за сутки зафиксировано более 10,5 тыс. новых фактов заражения коронавирусом, почти 6 тыс. из них — в Москве. Общее количество инфицированных достигло 187 859 человек, умерли 1723 пациента, 26 608 выздоровели. Проведено почти пять миллионов тестов (ria.ru).

Между тем, как заявила глава Роспотребнадзора Анна Попова, «темп прироста числа заразившихся коронавирусом в России снижается, несмотря на возросшее количество выявляемых за сутки случаев». А. Попова подчеркнула: чтобы это движение происходило быстрее, необходимо строго соблюдать режим ограничений (tass.ru).

Коэффициент распространения коронавируса в России составил 1,06, в Москве — чуть ниже, это минимальное с начала эпидемии значение. Об этом 9 мая сообщил оперативный штаб по борьбе с COVID-19. Как пояснили в Роспотребнадзоре, коэффициент распространения инфекции показывает, сколько человек в среднем заражает один инфицированный до его изоляции. По данным оперштаба, рост числа новых случаев коронавируса за минувшие сутки в России составил 5,8% против 6% днем ранее (iz.ru).

Директор МБПЧ Александр Брод: «Приходится признать, что в период пандемии усилился поток заведомо ложных сообщений, которые усугубляют и без того сложную ситуацию».

Этот поток лжи и слухов Всемирная организация здравоохранения назвала «инфодемией». О том, что фейки о COVID иногда бывают опасней самой инфекции, в России поняли раньше других. С непроверенной информацией о коронавирусе борются волонтеры, журналисты и правоохранители (vesti.ru).

В период пандемии уже распространялись фейки о том, что вертолеты проводят дезинфекцию городов с воздуха; что Москву собираются закрыть на карантин, как Ухань; что в Россию завозятся продукты и вода, вызывающие симптомы COVID-19.

Ранее глава Комитета Совета Федерации по международным делам Константин Косачев заявил, что в странах Евросоюза активно распространяются сообщения о том, что российские власти скрывают подлинные сведения о пандемии.

«Все время пишется о том, что Кремль утаивает истинную информацию о масштабах эпидемии, что у нас не хватает лекарств, что у нас не хватает аппаратов ИВЛ, что у нас не хватает средств защиты, и вообще в России точно катастрофа еще больше, чем в Италии и Испании, в других странах ЕС, — это тоже фейк», — сказал сенатор в интервью телеканалу Euronews (tass.ru).

5 мая члены парламента Якутии – Ил Тумэн опровергли информацию о массовом заражении депутатов коронавирусом. Как выяснилось, положительный тест был обнаружен только у одного законотворца. «Народные депутаты и часть работников аппарата парламента, контактировавшие с коллегой-парламентарием, у которого был подтвержден COVID-19, находились в режиме самоизоляции, работая удаленно. Первичный и повторный анализы подтвердили отсутствие заражения у всех контактировавших. Государственное собрание (Ил Тумэн) не прерывает свою деятельность, в некоторых мессенджерах распространяется заведомо недостоверная информация о том, что якобы в Госсобрании куча зараженных, работа парламента парализована. Парламент обратится в органы прокуратуры для дачи правовой оценки данных сообщений», — рассказали в пресс-службе парламента (ria.ru).

В этот же день губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров сообщил о фейке о вакцинации с 1 июня неким секретным препаратом жителей региона. Глава края напомнил, что вакцина от коронавируса еще не создана, и призвал земляков пользоваться информацией из официальных источников (stv24.tv).

Также 5 мая общественник из Республики Башкортостан Руслан Нуртдинов рассказал, что его аккаунт в социальной сети «ВКонтакте» был взломан, и неизвестные от его имени распространили фейк о введении военного положения в Уфе и Стерлитамаке. Активист обратился в полицию (proufu.ru).

6 мая Генеральная прокуратура России потребовала ограничить доступ к сайтам, на которых размещена недостоверная информация об искусственном происхождении коронавируса и мировом заговоре с целью чипирования людей. Как сообщают СМИ, прокуратурой были обнаружены видеоматериалы, которые распространяли сообщения о том, что новая коронавирусная инфекция является генно-модифицированным биологическим оружием, которое было искусственно создано с целью последующего чипирования населения, установления глобального мирового порядка и уничтожения людей путём заражения, замаскированным под вакцинацию (tass.ru).

В этот же день руководство Георгиевской районной больницы Ставропольского края опровергло слухи о том, что в медучреждении произошло массовое заражение персонала. Неравнодушные жители уже успели написать петицию в помощь врачам (stav-geo.ru).

Также 6 мая в Новороссийске был разоблачен фейк о «дезинфекции» гальки. «Снимок, сделанный на новороссийском пляже "Нептун", появился в одном из местных Telegram-каналов. В кадр попали два человека в костюмах химзащиты и с аппаратами для обеззараживания. Видно, что они идут по пляжу вдоль моря. Автор поста сообщил, что они занимаются дезинфекцией гальки, и предположил, что в скором времени начнут опрыскивать море. В пресс-службе мэрии РИА Новости пояснили, что сотрудники не дезинфицировали гальку, а просто переходили по пляжу с одного места на другое», — сообщает информагентство.

Фейком оказалось и распространяемое в социальных сетях видео, якобы снятое в Лазаревской больнице города-курорта Сочи. В Instagram-аккаунте 30-летняя жительница Армавира сообщила, что получила информацию из двух источников о фактах, когда родственникам умершего предлагают деньги за фиктивное подтверждение смерти человека от коронавируса. За распространение ложных сведений ей назначен административный штраф в размере 15 тыс. рублей (kubnews.ru).

8 мая пресс-служба Генпрокуратуры объявила недостоверной информацию о том, что в одном из многоэтажных домов в Краснодарском крае, в связи с заражением жильца, была заварена дверь в подъезд (kuban24.tv).

1 апреля Президент России Владимир Путин подписал закон об уголовной ответственности за распространение фейковой информации об эпидемиях, в том числе о коронавирусе. Помимо уже существующей статьи 207 УК («Заведомо ложное сообщение об акте терроризма»), в Уголовном Кодексе появились позиции 207.1 и 207.2 «О публичном распространении заведомо ложной общественно значимой информации». Такое правонарушение предусматривает наказание в виде штрафа от 300 до 700 тысяч рублей, обязательные или исправительные работы либо ограничения свободы до трех лет. В случае причинения вреда здоровью человека из-за фейка злоумышленник будет оштрафован на сумму до 1,5 млн рублей, приговорен к работам или заключению на срок до 3 лет. В случае смерти человека наказание ужесточается. Максимальный штраф увеличивается до 2 млн рублей, срок заключения — до 5 лет. Ранее за фейки была предусмотрена только административная ответственность в рамках статьи 13.15 КоАП («Злоупотребление свободой массовой информации») (publication.pravo.gov.ru).

Согласно обзору судебной практики Верховного Суда, наказывать за фейки о коронавирусе можно, если установлено, что лицо действовало с прямым умыслом, понимало, что размещённая им, под видом достоверной, информация является ложной, и имело цель довести эту информацию до сведения других людей (tass.ru).

По данной статье вынесены первые приговоры.

«Жительницу Омска обвинили в распространении в социальных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации о лицах, зараженных коронавирусной инфекцией, — сообщает портал runews24. — Установлено, что горожанка, получив данные от третьих лиц, не стала проверять их на правдивость перед распространением в соцсети. Эти сведения создали угрозу массового нарушения общественного порядка. В ходе рассмотрения материалов административного производства в суде омичка была признана виновной в злоупотреблении свободой массовой информации. В качестве наказания ее оштрафовали на 30 тысяч рублей. Ранее к административной ответственности привлекли другую жительницу Омска, написавшую в соцсети комментарий о погибших от коронавируса».

6 мая пресс-служба ГУ МВД России по Нижегородской области сообщила о привлечении к ответственности 25-летнего местного жителя за распространение фейка о коронавирусе в соцсети. Ранее в регионе было заведено уголовное дело за ложную информацию в отношении журналиста Александра Пичугина, который в своем Telegram-канале «Сорокин хвост» утверждал, что в стране проходит спланированная акция по инфицированию населения смертельно опасной болезнью.

28 апреля председатель Комиссии по СМИ Общественной палаты РФ Александр Малькевич открыл сайт CoronaFake для борьбы с ложной информацией о COVID-19. Кроме того, в Сети создана «Энциклопедия коронавирусных слухов и фейков», над которой работают специалисты различных областей гуманитарных и естественных наук.

8 мая А. Малькевич опроверг опубликованный на сайте «Эха Москвы» пост «“Эпидемия” c секретами». В тексте говорится о «волне самоубийств врачей» и неких взятках за липовые справки с диагнозом COVID-19 (riafan.ru).

Вместе с тем, введение новых мер борьбы с заведомо ложной информацией вызвала и критические настроения. В апреле организация «Синдикат-100», объединяющая несколько десятков СМИ, опубликовала открытое обращение, в котором указала на ситуацию с применением нового законодательства о фейках. По мнению авторов петиции, «эпидемию уже активно используют для давления на журналистов», а «инструментом давления становится в числе прочего спешно принятый закон об уголовной ответственности за распространение фейков о коронавирусе» (interfax.ru).

Заявление «Синдиката-100» поддержали журналисты Санкт-Петербурга. «Мы присоединяемся к мнению наших коллег из разных регионов страны о том, что сегодня, как никогда, независимая пресса нуждается в общественной поддержке. Цена каждому задушенному в эти дни независимому изданию — жизни людей. Это не метафора. Это реальность», — говорится в обращении (news.myseldon.com).

Между тем, председатель Союза журналистов России Владимир Соловьев заявил, что профессиональные журналисты не были замечены в публикации фейковых новостей.

«Большинство фейков, которые были замечены в марте–апреле, появлялись в блогосфере, в пабликах, в WhatsApp, Telegram, за это время ни разу не были замечены в публикациях фейков профессиональные журналисты. Тем не менее, я понимаю озабоченность коллег, считающих, что под этот закон о фейках могут попасть и профессионалы», — приводит слова В. Соловьева пресс-служба СЖР.

Опытом борьбы с фейками поделились ростовские журналисты. «В мощном потоке информации не только журналисту, но и читателю приходится быть профессиональным, — говорит главный редактор издания «Коммерсант-Юг» Андрей Ракуль. — Я, например, с осторожностью отношусь к новости, которая опубликована только на одном сайте. Если событие важное, о нём напишут многие СМИ, осветив с разных сторон. Лишь сопоставив все возможные точки зрения на ситуацию, можно сделать вывод о том, что произошло на самом деле» (donnews.ru).

«Я доверяю прежде всего федеральным информационным агентствам — «РИА Новости», «Интерфакс», ТАСС, — рассказывает заместитель главного редактора ИА «Дон 24» Софья Брыканова. — Сама там работала и знаю, как они проверяют информацию. С региональными СМИ ситуация сложнее. У них факт может быть правдивым, но его интерпретация иногда вызывает сомнения. Что касается фейков, то стоит смотреть, на кого ссылается журналист. Если у спикера надёжная репутация, то никаких вопросов не возникает. Если же журналист ссылается на «собственные источники», я очень осторожна» (donnews.ru).

Комментируя информацию о давлении на журналистов, управляющий партнер Коллегии медиаюристов Федор Кравченко отмечает: «Это и перегибы на местах, и действительно массовые злоупотребления этим законом. Проблема пока заключается даже не столько в том, что людей штрафуют и признают преступниками, — обвинительных приговоров пока не очень много, хотя они начинают появляться, а в том, что именно людей, в том числе и журналистов, очень сильно нервирует возбуждение этих уголовных дел. Даже если мы наберем, скажем, 15-20 примеров по стране, то, с учетом крайне непродолжительного периода, это уже будет гигантская статистика. Этот закон сейчас применяется по поводу COVID-19, но если он будет отработан, то я абсолютно убежден, что чиновник, не обязательно самого высшего ранга, но и средней руки, будет говорить: ну-ка быстренько мне этого журналиста, который написал о свалке, о чем-то еще, найдите повод… Журналист часто сообщает информацию достаточно быстро, и это абсолютно не означает его недобросовестности, но всегда можно найти какие-то сведения, которые он публикует и которые потом оказались не соответствующими действительности. Журналисты стараются с этим бороться, но это невозможно побороть совсем» (bfm.ru).

По мнению антрополога Анны Кирзюк, эпидемия фейков проецирует глубинные страхи социума. «Во время таких катастроф большое количество людей оказываются в состоянии, когда они понимают, что не могут контролировать свою жизнь. Они не знают, что произойдет в ближайшем будущем. Состояние полной неопределенности делает людей гораздо более восприимчивыми к конспирологическим теориям, а также заставляет их репостить информацию, в истинности которой они сомневаются. Люди думают: “А вдруг это правда” — и пытаются предупредить других о “грозящей опасности”», — отмечает ученый.

«Фейковую информацию в основном запускают из-за чувства обеспокоенности. В период потрясений, неопределенности потребность обмениваться текстами возрастает в разы. Когда есть ощущение присутствия снаружи неопределенной опасности, будь то вирус или возможные жесткие меры со стороны государства, у людей возникает настоятельная потребность оказаться в кругу своих», — говорит А. Кирзюк (vz.ru).

Как поясняет психиатр Александр Фомин, в российском обществе существует социально-психологический запрос на такого рода фантазии: «Теория заговора, теневого правительства существует давно. В обычные времена люди обсуждают такие вещи в качестве шутки: мол, послушайте, какой бред тут сочинили в интернете. Но в критической ситуации, как сегодня, на фоне распространения вируса и экономического кризиса, многие люди дезориентированы — и тогда вымыслы и не подкрепленные фактами предположения выходят на первый план».

По мнению специалиста, склонность к теориям заговора имеет и физиологическую природу. «Если говорить о категории тех, кто особенно подвержен мифам, вроде этого — про чипирование, — то я бы назвал условно, возраст от 40 до 60 лет. Хотя, конечно, здесь мы можем только предполагать, а не знать наверняка. Дело в том, что люди старше 40 лет переживают гормональную перестройку организма. Например, у мужчин снижается уровень тестостерона, а это серьезный фактор, который определяет уверенность в себе, эмоциональную устойчивость. Возникает так называемая депрессивная триада: я не уверен в себе, я не уверен в том, что меня окружает, я не уверен в своем будущем», — отмечает эксперт (vz.ru).

В свою очередь доктор медицинских наук, президент Общероссийской профессиональной психотерапевтической лиги Виктор Макаров полагает, что депрессивные состояния россиян в ситуации пандемии питает нелегкий опыт постсоветских времен. «Страх перед невидимой угрозой, отсутствие стабильности — все это расшатало психическое состояние наших сограждан, — говорит Макаров. — Когда я слышу в ролике хорошо поставленный мужской голос, который железным тоном заявляет: «Всем впрыснут чипы и вы станете зомби», и все это сопровождается профессионально сделанным видеорядом почти гипнотического воздействия, то я понимаю — эти материалы намеренно дестабилизируют психику. Это настоящая психологическая диверсия» (vz.ru).

Заслуженный юрист России, член научно-консультативного совета Следственного комитета РФ Иван Соловьев считает, что борьба государства с «коронафейками» внутри страны уже приносит плоды. По его словам, принятые меры хорошо сдерживают тех, кто хотел бы «попиариться» и «хайпануть» на теме пандемии. В то же время, проблема с иностранным вмешательством в российский сегмент Интернета остра как никогда.

«Из-за границы идет сейчас очень много недостоверной информации... Нашим недоброжелателям, конечно, очень хотелось бы видеть, что у нас все плохо. Им там не нравится, что государство у нас эффективно борется с коронавирусом и хорошо защищает от него людей. Именно поэтому нам транслируют фейки о том, что реальная статистика заразившихся и умерших в России занижена или завышена — оба отклонения от реального положения дел наносят вред стране», — подчеркнул И. Соловьев. Эксперт заверил, что российские спецслужбы внимательно отслеживают каналы распространения фейков (riafan.ru).

Развенчивая мифы о COVID-19 в интервью РГ, заведующий кафедрой инфекционных болезней Ростовского государственного медицинского университета, профессор Юрий Амбалов вынужден был напомнить о проблеме практики исполнения российских законов: «Эпидемиологические меры, предусмотренные в действующем законодательстве, хорошие. Хитрость в другом — как их выполняют. В это нужно постоянно вкладывать деньги. Обновлять те или иные средства и возможности. За последние семь лет количество инфекционистов уменьшилось многократно. Сейчас говорят — давайте переучивать врачей других специальностей. Кого — реаниматологов, хирургов?! Некоторые инфекционисты сегодня произносят ужасные вещи: наконец, теперь на нас обратят внимание. Проблема в том, что от медицины последние годы требуют, чтобы она приносила доход. А если какой-то вид врачебной деятельности не приносит денег, его надо ликвидировать. Неправильно! И жизнь в этом убеждает» (rg.ru).

8 мая Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш призвал к борьбе с «вирусом ненависти». Глава ООН заявил, что пандемия порождает шквал ксенофобиии и нагнетание страхов. «Сегодня я призываю предпринять все возможное, чтобы покончить с ненавистническими высказываниям во всем мире», — заявил А. Гутерриш (vedomosti.ru).

В России должна вестись борьба с фейковой информацией о распространении и лечении коронавируса, однако она не должна ограничивать доступ граждан к квалифицированным и объективным источникам. Такое мнение 29 апреля выразил пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков. «Очень важна правоприменительная практика. Нужно решительно бороться с фейками, распространением информации, которая способна вредить ситуации, здоровью людей. Но это не должно никак ограничивать информацию квалифицированную, объективную, это очень важно», — заявил Песков (iz.ru).

Памяти Джульетто Кьезы

Печальная новость из Италии. Умер Джульетто Кьеза. Он часто бывал в России, знал ее, понимал и защищал. Как депутат Европарламента, как журналист, как правозащитник. Навлекая на себя немилость зарубежных СМИ и политиков. Нелегко быть в стороне от общей стаи. Он оставался самим собой до конца.

В 2016 году мы дважды публиковали его интервью.

Вспомним этого яркого человека. Нам будет его не хватать. Светлая память.

Александр Брод

Джульетто Кьеза: «Мы сегодня наблюдаем похороны западной журналистики»

Джульетто Кьеза: «Россия – это заслон сумасшествию»