?

Log in

Памяти Виталия Чуркина

20 февраля в Нью-Йорке скоропостижно скончался Постоянный представитель Российской Федерации при ООН Виталий Чуркин. Выдающийся российский дипломат ушел из жизни накануне своего 65-летия на рабочем посту – в здании российской миссии при ООН на Манхэттене. Причиной смерти стал сердечный приступ.

Должность постпреда РФ при ООН и в Совбезе ООН Виталий Иванович Чуркин занимал с 8 апреля 2006 года. До этого работал послом в Канаде и Бельгии, курировал разрешение югославского конфликта. В 1989-1990 годах Виталий Чуркин – пресс-секретарь министра Эдуарда Шеварднадзе. В 1990-1991-х – начальник управления информации МИД СССР и России. С апреля 1992 по октябрь 1994 года – заместитель главы МИД Андрея Козырева.

Соболезнования в связи со смертью дипломата выразил Президент России Владимир Путин.

«Глава государства высоко ценил профессионализм и дипломатический талант Чуркина», – сказал пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков.

«Утратой для России» назвал кончину российского дипломата председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев.

«Это тяжелая утрата не только для близких и всех тех, кому довелось работать и просто быть знакомым с таким сильным и неординарным человеком. Это утрата для России. Виталий Иванович был выдающимся дипломатом, который даже в самых сложных ситуациях бескомпромиссно отстаивал интересы нашего государства. Для него работа представителя России в ООН была не просто работой. Это было служение нашей стране», – заявил премьер-министр.

Кончина Виталия Чуркина стала огромной потерей для российской дипломатии. «Будет невозможно, очень трудно заменить его в качестве символа российской внешней политики и голоса России на ключевой международной площадке в Совете Безопасности, в ООН в целом», - заявил ТАСС заместитель министра иностранных дел РФ Сергей Рябков. Он назвал Чуркина «скалой, о которую разбиваются попытки наших врагов подорвать то, что составляет славу России».

«Этот человек не просто держал удар, он олицетворял собой, своей волей, своей энергией, своими знаниями, своим интеллектом все лучшее, что десятилетиями копилось и воплощалось в российской внешней политике. Он символизировал непреклонную веру в правоту нашего дела, наших убеждений», - добавил замглавы МИД РФ.

Официальный представитель МИД России Мария Захарова назвала Чуркина «великим дипломатом» и «неординарной личностью».

«Мы потеряли родного человека», – написала она в Facebook.

Как подчеркнул председатель международного комитета Совета Федерации Константин Косачев, Виталий Чуркин «в последние годы без преувеличения был на линии фронта, на самой передовой, первым принимая на себя удары, направленные против России, но не пропуская ни один из них».

«Я неоднократно работал рядом, вместе с Виталием Ивановичем, всегда поражался его самообладанию и выдержке, удивляясь, как это ему удаётся. Сейчас понимаю как – через душу и через сердце, не щадя ни времени, ни здоровья», – отметил сенатор.

Уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова назвала Виталия Чуркина «одним из символов новой России, её независимой внешней политики».

«Виталий Иванович служил Отечеству всю жизнь и скончался на рабочем посту», — написала омбудсмен на своей странице в Instagram.

По словам экс-заместителя министра иностранных дел РФ, бывшего заместителя генерального секретаря ООН Сергея Орджоникидзе, Виталий Чуркин был выдающимся полемистом, который «умело отстаивал» позиции России.

«Виталия Ивановича в ООН уважали не только наши друзья и союзники, но и представители тех стран, которых МИД со всей дипломатичной деликатностью называет «партнерами». Уважали за его трудолюбие, остроумие, дипломатический такт, человеческие, душевные качества, способности дипломатические», – подчеркнул С.Орджоникидзе («РИА Новости»).

Кончина одного из самых узнаваемых российских дипломатов поразила его коллег во всем мире. Показательна реакция политических оппонентов Чуркина.

«Я опустошена новостью о смерти российского посла при ООН Виталия Чуркина, – заявила постпред США при ООН Саманта Пауэр. – Маэстро в сфере дипломатии и очень неравнодушный человек, который сделал все возможное для преодоления разногласий между США и РФ».

«Я шокирована и глубоко опечалена этой новостью, — написала на своей странице в Twitter постоянный представитель США при ООН в 2009-2013 годах Сюзан Райс. – Виталий был для ООН огромной силой. Умный, нацеленный, в высшей степени эффективный».

«Виталий был опасным противником, но всегда оставался другом», – отметила она.

«Виталий Чуркин блистательно проводил российскую внешнюю политику. Он пользовался огромным уважением во всем американском обществе», – заявил бывший посол США в РФ Майкл Макфол («Ъ»).

Высокий профессионализм и незаурядные личностные качества Виталия Чуркина подчеркивают политики во всем мире.

«Это прекрасный, необычайный человек, очень дружественно относившийся к Венесуэле. Это борец за мир и многосторонний подход, – сказал «РИА Новости» постоянный представитель Венесуэлы при ООН Рафаэль Рамирес. – Мы всегда следили за выступлениями Виталия, потому что всегда многому у него учились, как у очень хорошо подготовленного человека, человека высочайшей культуры и глубочайшего понимания политики».

«Виталий был удивительный дипломат, – свидетельствует Постоянный представитель Никарагуа при ООН Мария Рубиалес (RT). – Он умел с достоинством и очень жёстко отстаивать позицию Российской Федерации в Совете Безопасности по любым международным вопросам. Он был очень симпатичный человек, на его лице всегда была улыбка, но при этом он очень твёрдо отстаивал свою позицию».

«Мы многому научились, работая вместе с ним. Он вместе со мной был частью моей миссии. И он был защитником и выразителем интересов небольших стран, таких как наша. В моей памяти он в первую очередь останется другом, а потом уже коллегой. Нам будет его очень не хватать», – добавила М. Рубиалес.

«Он не умер. Он погиб, – считает публицист Георгий Бовт. – Он был тем человеком «на переднем фронте», за которого никогда не было стыдно, а чаще всего просто гордо. Трудно сегодня представить на его месте кого-нибудь другого, кто мог бы так же внешне «легко и непринужденно» (внешне, только лишь внешне) справляться с тем, чтобы и выполнять директивы Москвы, которые, возможно, не всегда были даже и выполнимы, и не сползать в банальную перепалку с атакующими тебя оппонентами. В последние пару лет, конечно, российская делегация в Совбезе ООН была часто в меньшинстве. Это были настоящие дипломатически бои. И по Украине, и вокруг сбитого над Донбассом малайзийского «Боинга», и по поводу нашей военной операции в Сирии, в критике которой «партнеры» переходили уже даже не на двойные, а на какие-то тройные или четверные стандарты».

«...Большой был человек. Большой дипломат. Это тот самый случай, когда слово «выдающийся» – не вежливое преувеличение, а констатация факта», – резюмирует политолог (vm.ru).

Директор МБПЧ Александр Брод: «Несколько раз вместе с российскими коллегами мы проводили круглые столы в Нью-Йорке, посвященные событиям в Южной Осетии в 2008 году, украинскому кризису. Некоторые из этих мероприятий были организованы на площадках штаб-квартиры ООН. Дважды приходилось беседовать с Виталием Ивановичем. Он был настоящим профессионалом, интеллигентным человеком, общаться с ним было легко, интересно».

21 февраля Совет Безопасности ООН начал заседание с минуты молчания в память о Виталии Чуркине. Россия на заседании была представлена исполняющим обязанности постпреда при ООН Петром Ильичевым — первым заместителем В.Чуркина («РИА Новости»).

Президент России Владимир Путин подписал указ «О награждении орденом Мужества Виталия Чуркина». Наградить «за самоотверженность, стойкость и высокий профессионализм, проявленные на посту постоянного представителя России при ООН»,— говорится в указа (kommersant.ru).

Так говорил Виталий Чуркин:

«Представитель Соединенного Королевства патетически восклицал: «Прекратите авиаудары сейчас». Действительно, прекратите сейчас поддерживать разный сброд по всему миру – экстремистов, террористов и разных прочих любителей раскачать ситуацию в той или иной стране. Вообще прекратите вмешиваться в дела других суверенных государств, оставьте эти колониальные привычки, оставьте мир в покое».

«То, что произошло в Совете Безопасности, мне напомнило «Королевство кривых зеркал», поскольку некоторых членов Совета не интересовало, что на востоке Украины гибнут мирные люди, не интересовало то, что там гуманитарная катастрофа, а волновал тот факт, что Россия оказывает гуманитарную помощь тем людям, которые находятся под обстрелом».

«Если бы Надежда Савченко в аналогичных условиях оказалась бы в Соединенных Штатах, ее судьба была бы предопределённой и печальной, она бы никогда света белого не увидела».

«Нельзя делать вид, будто на Украине нет политически мотивированных убийств, массовых расправ и пыток. Нельзя делать вид, будто там нет похищений людей, нападений на журналистов и правозащитников, заключений в тюрьму по политическим мотивам».

«В конституции Соединенных Штатов прозвучали такие замечательные исторические слова: «Мы, народ». Народ Крыма вполне определенно выразил свою волю на референдуме».
16 февраля председатель Центризбиркома России Элла Памфилова совершила рабочую поездку в Махачкалу. В рамках совещания с главой республики Рамазаном Абдулатиповым, председателем избиркома РД Магомедом Дибировым, а также руководителями прокуратуры и силовых ведомств гостья из Москвы дала критическую оценку избирательной кампании и хода голосования на минувших выборах в Госдуму и Народное собрание Дагестана. По словам Э.Памфиловой, в Центризбирком из региона были поданы 111 жалоб. 18 сентября 2016 года на избирательных участках республики имели место вбросы бюллетеней, многократные голосования, «карусели», давление на наблюдателей, невыдача копий протоколов и фальсификация итогов голосования.

«У меня сложилось ощущение, что у вас все хорошо, просто с народом вам не повезло – все по бумагам идеально, а по факту совсем другое. Не хотелось бы, чтобы проблемы остались», – цитирует председателя ЦИК «Кавказский узел».

Выборы в республике Э.Памфилова назвала «произволом». По ее словам, нигде, кроме Дагестана, ей не доводилось сталкиваться с фактами увольнения сотрудников бюджетных учреждений из-за отказа в поддержке кандидатов, выдвигаемых главами местных администраций.

«Таких заявлений в ЦИК больше не поступало ни из одного субъекта страны», – подчеркнула Э.Памфилова.

Председатель Центризбиркома обвинила в нарушении выборного законодательства республиканское МВД, указав на случаи удаления наблюдателей с избирательных участков без решения суда.

Негодование по поводу организации выборов и их результатов выразили присутствовавшие на совещании представители политических партий и наблюдатели.

«В Буйнакске на каждом участке были зафиксированы нарушения, есть видеосъемки, – рассказал член местного отделения КПРФ Нурудин Нажмудинов. – Закона в республике нет, выборы здесь не работают».

По словам Н.Нажмудинова, в сентябре-октябре 2016 года активисты регионального отделения КПРФ, не согласные с итогами выборов, проводили акции протеста, была объявлена голодовка. Коммунистам и их сторонникам удалось добиться передачи материалов о нарушениях из Генпрокуратуры и ЦИК России в прокуратуру и Следственный комитет Дагестана. Однако в ноябре следствие сообщило об отсутствии нарушений по данным обращениям.

Экс-кандидат в федеральный парламент от Дагестана Олег Мельников указал на использование республиканскими властями административного ресурса: «В день выборов в Кизлярском районе мое доверенное лицо связывалось с председателем Кизлярского ТИК, который говорит о том, что из Махачкалы дано указание, что 80% голосов должно быть отдано за кандидатов "Единой России", а 20% делится по всем остальным. Так проводились тут выборы».

Он также рассказал о том, что в день выборов стал жертвой преступников.

«На меня напала группа лиц в Махачкале на участке 1012 и украла видеозапись, на которой были зафиксированы нарушения. С участков 1019 и 1018 у меня остались фото урн, заполненных на одну десятую», – доложил О.Мельников главе ЦИК.

Одной из проблем в организации выборов в Дагестане бывший кандидат считает формирование участковых избирательных комиссий из бюджетников.

«Они люди подневольные, и на них оказывалось колоссальное давление. Многие из них хотят уволиться из-за этого, они также готовы встретиться с Вами», – сообщил выступающий.

Позицию О.Мельникова разделяет председатель дагестанского отделения КПРФ Махмуд Махмудов.

«Мое предложение, что в комиссиях должны быть представители партий, а не бюджетники», – заявил он, рассказав о масштабных фальсификациях в отдельных населенных пунктах.

«В Магарамкентском районе полрайона моих родственников, а 96% голосов ушло другому кандидату – бизнесмену, я получил 2,5%», –возмущался М.Махмудов.

Представитель «Трудовой партии» Марат Гаджиев указал на необычные нарушения: «По России явка составляет 48%, официально по Дагестану – 90%. Это не соответствует действительности. Избирательные участки были пустые. Новшество на этих выборах – вторичный вброс бюллетеней, переписанные протоколы, невыдача протоколов. Требовать пересчета голосов было бесполезно. Общественные наблюдатели до обеда не могли попасть на многие участки. Как только они замечали нарушение, их выгоняли или передавали полиции».

С обвинением в давлении на него республиканских властей выступил член Общественной палаты Дагестана Шамиль Хадулаев, наблюдавший за выборами 18 сентября.

«Жаловаться бесполезно. Подаешь в районный суд – отправляют в Верховный, в Верховном – обратно в районные», – сказал правозащитник.

Кроме того, по словам общественника, дагестанские суды не рассматривают свидетельские показания наблюдателей, не получивших разрешение на видео- и фотосъемку у председателя УИК.

«По целому ряду нарушений проводятся следственные действия, – резюмировала Э.Памфилова. – На данном этапе мы не имеем права давить, влиять, они (следователи – прим. "Кавказского узла") должны автономно выполнять свою работу. По итогам этой работы будем смотреть и анализировать. По многим вещам мы уже разобрались, а сейчас наша задача провести работу над ошибками, посмотреть, что у нас на уровне УИКов происходит, в избиркоме Дагестана, чтобы уменьшить административный ресурс».

«Многие ошибки [допускаются] из-за плохой подготовки членов комиссии, а некоторые сознательно допускают ошибки, – заявила Э.Памфилова. – Не нужны нам дутые и сомнительные проценты, главное – вернуть доверие избирателей. Разве Президенту нужно, чтобы какой-то услужливый дурак ему проценты прибавлял? Таких людей надо брать за руку и называть их имена».

Как сообщила газета «Черновик», дневная встреча проходила в закрытом от СМИ режиме, у участников встречи сотрудники охраны главы Дагестана изымали сотовые телефоны и гаджеты (чтобы не производилась запись и видеосъёмка).

Здание «Дома дружбы» было оцеплено сотрудниками полиции, непосредственно в фойе здания, как утверждают очевидцы, находились молодые люди в спортивных костюмах. Некоторые из них оказались сотрудниками службы охраны главы республики Р.Абдулатипова.

На встречу не допустили делегацию буйнакского отделения КПРФ (за исключением одного человека), председателя ДРО ПП «Партия ветеранов России» Муслима Гасан-Гусейнова. В числе тех, кого не оказалось в списке, был и представитель ДРО ПП «Яблоко» Альберт Эседов. Не был приглашён и представитель партии «Парнас», выдвигавшийся по одномандатному округу в Госдуму Руслан Магомедов. Его, а также многих наблюдателей, зафиксировавших нарушения на выборах, несмотря на предварительное обращение в ЦИК, даже не уведомили о встрече с Э.Памфиловой.

Вечером того же дня глава ЦИК встретилась с представителями политических сил, которые не были допущены на дневное совещание. В дискуссии приняли участие руководители дагестанских отделений партий «Яблоко», «Ветераны России» и КПРФ. Выслушав жалобы, Э.Памфилова пообещала рассмотреть каждое обращение.

«Если следственные органы примут несоответствующее решение, у нас есть возможность обратиться в Генпрокуратуру России. Без внимания ничего не останется», – подчеркнула председатель Центризбиркома (kavkaz-uzel.eu).
В январе 2017 года мониторингом Московского бюро по правам человека зафиксировано не менее двух нападений, совершенных на почве национальной нетерпимости, в результате которых тяжело пострадали по меньшей мере два человека. Инциденты имели место в Ростове-на-Дону и Санкт-Петербурге. Кроме того, в прошедшем месяце МБПЧ стало известно об одном акте вандализма, совершенном в Амурской области.

Нападения и конфликты

10 января в Ростове-на-Дону был избит координатор движения «Левый блок» и журналист «Кавказского узла» Владислав Рязанцев. Врачи диагностировали у него перелом кисти правой руки, а также закрытую черепно-мозговую травму. Полиция начала проверку по факту происшествия. 12 января Роман Железнов заявил в социальных сетях, что к нападению причастны «русские национал-социалисты». По его словам, с В. Рязанцевым «была проведена воспитательная работа ввиду его активной публичной деятельности, по мнению русских национал-социалистов, являющейся вредоносной».

11 января сообщается о нападении на мигранта из Средней Азии в Санкт-Петербурге. Во время ночной прогулки местная жительница обнаружила, что на земле сидит молодой человек и держится окровавленными руками за живот. Пострадавшего госпитализировали с ножевым ранением спины и левой брюшной стенки.

Вандализм

18 января сообщается, что в городе Шимановске Амурской области вандал нарисовал в детском городке свастику, а также сделал «надпись, прославляющую нацизм, и символику, глумясь таким образом над общепринятыми духовными ценностями». По факту осквернения общественного сооружения возбуждено уголовное дело (ч. 1 ст. 214 УК РФ).

Публичные акции и протесты

19 января в Москве состоялось традиционное антифашистское шествие в память о погибших Станиславе Маркелове и Анастасии Бабуровой. По словам организаторов, в акции приняли участие более 500 человек. Участники несли баннеры с лозунгами «Демократия и нацизм несовместимы», «Долой ксенофобию!». По данным СМИ, на шествии было задержано семь человек. Среди них – активистка Мария Хромова, у которой в руках был радужный флаг, и Сергей Ковшов, державший порванный радужный плакат и скандировавший «За православие, за Родину». Станислав Маркелов и Анастасия Бабурова были убиты 19 ноября 2009 года.

Миграция, мигрантофобия и миграционная политика

12 января сообщается, что согласно опросу, проведенному Институтом психологии и образования Казанского федерального университета, многие учителя Татарстана не готовы преподавать детям из других стран и, более того, не считают необходимым что-то менять в методиках преподавания для детей мигрантов. Известно, что 65% опрошенных педагогов ответили, что не желают соседствовать с представителями Кавказа, Средней Азии, Украины и других государств. 25% опрошенных ответили, что готовы жить в одном государстве с представителями других национальностей, а 10% учителей не согласны жить в одном государстве с представителями других этносов. В целом порядка 50% учителей, участвовавших в исследовании, имеют негативное отношение к представителям народов из перечисленных выше регионов, 20% относятся к ним нейтрально, 30% респондентов относятся к ним положительно.

В тот же день в своем выступлении на Гайдаровском форуме вице-премьер Ольга Голодец заявила, что работающие в РФ мигранты дестимулируют работодателей по отношению к техническому перевооружению в стране. Она отметила, что около семи миллионов человек из других государств, которые трудятся на территории России, в основном заняты низкоквалифицированным трудом, и это накладывает на государство серьезные издержки, «снижает наши темпы перехода к так называемым высокопроизводительным местам». О. Голодец заявила о необходимости «взять четкий и внятный курс на отказ от низкопроизводительного и низкооплачиваемого труда».

Реакция общества и власти на проявления агрессивной ксенофобии

11 января врио губернатора Калининградской области Антона Алиханова запечатлели в куртке с эмблемой, которую используют неонацисты. Фотографии появились и активно обсуждались в социальных сетях. На фотографиях журналистов, сопровождавших А. Алиханова в поездке по региону, видно, что на одной из нашивок (флаг с надписью «Россия») цвета идут не в том порядке, что на флаге РФ. «Цвета флага России не перепутаны, порядок правильный – это официальный флаг протектората Богемии и Моравии, который был образован во время нацистской оккупации Чехословакии», – отметили блогеры. На второй нашивке изображен Андрей Паршин — 15-летний стрелок из московского метро, который в 2013 году вместе с отцом расстрелял из травматического пистолета уроженца Дагестана. Как отмечают блогеры, он «избежал тюремного срока и стал кумиром российских неонацистов». Сам А. Алиханов сообщил, что не знал о значении нашивок и ни с какими нацистскими символами себя не ассоциирует.

Как сообщает newsru.com, бело-красно-синий флаг протектората, который в преддверии Второй мировой войны образовали власти Третьего рейха, похож на российский, но имеет другой порядок цветов, уже становился поводом для скандалов. В частности, 23 февраля 2015 года петербургские депутаты получили на День защитника Отечества открытки с изображением этого флага от имени спикера Законодательного собрания города. Летом 2013 года похожий скандал разразился после того, как флаг Богемии и Моравии обнаружился на золотых медалях, выданных выпускникам школ. В том же году ныне упраздненная Федеральная служба по контролю за незаконным оборотом наркотиков на своем главном здании в Москве вывесила баннер с перепутанными цветами российского флага, отчего он стал похож на флаг Богемии и Моравии.

В объяснении, данном телеканалу "360", А.Алиханов даже попросил прощения: «Я, честно говоря, когда увидел, то с ума сошел. Конечно, носить такое я не буду. У меня два прадеда погибли в Великую Отечественную войну, течет три крови во мне. Понятное дело, что ни с какими нацистскими вещами я себя не ассоциировал и не ассоциирую, я противник всего этого. Если кого-то обидел, прошу меня извинить, но никакого подтекста и смысла я в это не вкладывал. Конечно, носить такое я больше не буду. Эти нашивки выброшу», сообщает newsru.com.

18 января глава ЛДПР Владимир Жириновский возмутился попыткой осудить Дмитрия Демушкина за фразу «России – русскую власть». Он заявил, что нельзя сажать в тюрьму за суждение и идею. По его мнению, из-за 282-й статьи «сотни ребят оказались в тюрьме просто за то, что они высказали какое-то суждение о национальности или высказались в поддержку русских». По словам руководителя высшего совета ЛДПР Игоря Лебедева, Дмитрий Демушкин пострадал не за «свой радикализм», а потому, что «власти боятся взвешенного, умеренного, цивилизованного борца за права русского народа в собственной стране». Депутат заявил, что «давно пора признать за русским национализмом право на полноценное существование». Дмитрия Демушкина обвиняют по ст. 282 УК РФ за фотографии с «Русского марша-2014», которые он опубликовал на своей странице в социальной сети.

23 января Российский конгресс народов Кавказа обратился с просьбой к правоохранительным органам дать правовую оценку действиям блогера Ильи Мэддисона и возбудить дело по факту оскорбления чувств верующих. Причиной стал ролик с выступлением стендап-комика, в котором он «оскорбил чувства представителей сразу двух мировых религий», заявил председатель исполкома Конгресса Султан Тогонидзе. По его мнению, выступление содержит «полный самостоятельный состав уголовного преступления». После публикации скандального ролика в адрес комика Ильи Мэддисона поступило множество угроз, после чего он удалил свои аккаунты в соцсетях и покинул Россию.

24 января Федеральная лезгинская национально-культурная автономия  (ФЛНКА) обвинила власти в «нарушении интересов многих народов Дербента из-за готовящегося к проведению в городе праздника "Новруз-Байрам"». Причина – название мероприятия. На сайте ФЛНКА разъясняется, что «Новруз-Байрам» прежде всего – праздник иранского и тюркского происхождения, и у многих народов, проживающих в Дагестане, есть его аналоги с отличающимися названиями. «Выходит так, что официальное название общегородского праздника представляет только вариант, принятый у одного из народов. Само собой разумеется, что при таком раскладе интересы всех других народов города нарушаются», – заявили в ФЛНКА.

24 января стало известно, что Федерация еврейских общин России (ФЕОР) обвинила вице-спикера Государственной Думы Петра Толстого в подрыве межнационального мира и призвала Государственную Думу отреагировать на его антисемитскую риторику. Накануне, выступая на пресс-конференции относительно дискуссии о передаче Исаакиевского собора РПЦ, П.Толстой заявил: «Люди, являющиеся внуками и правнуками тех, кто рушил наши храмы, выскочив из-за черты оседлости с наганом в 17-м году, сегодня, работая в разных других очень уважаемых местах – на радиостанциях, в законодательных собраниях, продолжают дело своих дедушек и прадедушек». Глава ФЕОР Александр Борода считает, что такие высказывания приходится слышать обычно «от безответственных разжигателей антисемитский кампаний», а сказанное вице-спикером Государственной Думы – «прямой подрыв межнационального мира в стране и нагнетание напряженности». Сам Петр Толстой отрицал подтекст такого характера в своих словах. 26 января стало известно, что вице-спикер Толстой «примирился» с президентом ФЕОР Александром Бородой и сказал, что не вкладывал в свою фразу националистического смысла.

Спикер Госдумы Вячеслав Володин поблагодарил Федерацию еврейских общин России (ФЕОР) за снятие напряженности из-за высказываний Петра Толстого: «Никому, никому, ни одной национальности, ни одному здравому человеку не выгодно, чтобы возникали трения на этой почве, потому что это путь в никуда, в бездну».

24 января министр образования и науки РФ Ольга Васильева прокомментировала вопрос ношения хиджабов в школах Мордовии и отметила, что он уже решен судом. «Несколько лет назад Конституционный суд принял решение о том, что хиджабам, как подчеркивающим национальную принадлежность, не место в школе», – прокомментировала она запрет на ношение мусульманских платков в школах республики. Заявление последовало после очередного конфликта в Мордовии в декабре 2016 года. Там в одной из средних школ комиссия, в составе которой были представители министерства образования республики и районной администрации, потребовала от учителей «привести себя в должный вид» и «снять платки». Кроме того, 24 января адвокат Марат Ашимов на своей странице в социальной сети написал, что в Мордовском педагогическом институте имени Евсевьева носящих платок студенток не допускают до сдачи экзаменов и прохождения практики. В свою очередь глава Чечни Рамзан Кадыров выступил с критикой слов главы министерства образования и науки Ольги Васильевой о ношении хиджабов в школах. Чеченский лидер указал на Конституцию РФ, гарантирующую свободу вероисповедания и действий в соответствии с религиозными убеждениями, и отметил, что Конституционный суд РФ на самом деле не рассматривал вопрос ношения хиджабов в школах. 26 января стало известно, что депутаты Чечни намерены инициировать принятие закона в республике, который позволит школьникам одеваться в соответствии с их вероисповеданием.

25 января в Государственную Думу был внесен законопроект, который вводит уголовную ответственность за надругательство над официальными символами субъектов РФ. Он предусматривает внесение изменений в статью 329 УК РФ, согласно которой за надругательство над государственным гербом или флагом РФ полагается лишение свободы на срок до года или принудительные работы на тот же срок либо арест на срок от трех до шести месяцев. Официальные символы субъектов РФ уголовно-правовой охраны лишены. Инициатор внесения изменений – заместитель председателя комитета Государственной Думы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Валерий Газзаев – сообщил, что государственная символика является выражением национальной идентичности. По его мнению, флаги краев, республик, областей и округов – такие же святыни, как и флаг России для всех граждан страны вне зависимости от национальности, и нуждаются в защите и охране.

27 января глава Федерального агентства по делам национальностей Игорь Баринов на заседании комитета Государственной Думы по делам национальностей заявил, что, судя по опросам, с проблемами в связи с национальностью или вероисповеданием не сталкивались 93% населения России. По его словам, о проблемах из-за своей национальности или религии заявили только 5% россиян. По другим данным, 17% населения не доверяют людям другой национальности или вероисповедания, добавил И. Баринов. При этом внутри конкретной этнической группы ситуация может быть напряженней, чем в среднем по стране: например, в Крыму проблемы из-за национальности или религии испытывают 9% населения, тогда как среди крымских татар о дискомфорте заявили 38%.

30 января Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) опубликовал на своем сайте результаты социологического опроса, представленные в виде так называемой «карты страхов» за 2016 год. Согласно данным, россияне стали меньше опасаться межнациональных и межрелигиозных конфликтов. Индекс страхов беспорядков и конфликтов внутри страны на национальной, религиозной или политической почве к декабрю 2016 года снизился на семь пунктов по отношению к началу года. Максимальных значений этот показатель достигал в мае и июне. Сообщается, что большая часть жителей РФ обеспокоена международными и экономическими проблемами.

Правоприменительная практика

В начале января в Архангельской области Следственный комитет РФ возбудил уголовное дело в связи с комментарием, который был размещен два года назад. В ноябре 2014 года жительница Вельского района разместила в паблике «Подслушано в Вельске» комментарии, «содержащие высказывания с унизительными характеристиками и отрицательными эмоциональными оценками групп лиц по признаку национальности». Сообщается, что подозреваемая написала явку с повинной. Дело возбуждено по ч. 1 ст. 282 УК РФ.

С 1 января 2017 года вступило в силу постановление губернатора Челябинской области Бориса Дубровского, согласно которому мигрантам запрещено работать в сфере пассажирских перевозок. Документ запрещает привлекать иностранных граждан, работающих на основании патентов, к деятельности автобусного транспорта, связанной с регулярными внутригородскими и пригородными пассажирскими перевозками, перевозками пассажиров автомобильным и автобусным пассажирским транспортом в междугородном сообщении по расписанию, к деятельности такси.

9 января Калининский районный суд Санкт-Петербурга приговорил Николая Бондарика к пяти годам условного ограничения свободы с испытательным сроком пять лет за разжигание межнациональной розни и экстремизм. Заседание суда прошло 22 декабря 2016 года. Адвокат осужденного Сергей Кравчук рассказал, что Н. Бондарику запрещено общаться с прессой на протяжении всего срока ограничения свободы. Обжаловать приговор он не будет. Националиста арестовали в сентябре 2015 года по обвинению в возбуждении ненависти и вражды. В уголовном деле фигурировало два эпизода: репост в соцсети его интервью и публикация в социальной сети материала об убийстве боксера Ивана Станина.

11 января в Ростове-на-Дону начался суд по делу 26-летнего военнослужащего Южного военного округа Антона Брагина. Его обвиняют по трем статьям УК РФ: возбуждение ненависти по национальному признаку (ч. 1 ст. 282), публичные призывы к осуществлению террористической деятельности и оправдание терроризма (ч. 1 ст. 205.2), а также самовольное оставление воинской части (ч. 3 ст. 337). По версии следствия, в 2014 году обвиняемый неоднократно публиковал запрещенные экстремистские видеоматериалы, а также фотографии, тексты и высказывания, «способствующие возбуждению и разжиганию ненависти, вражды, а также унижающие человеческое достоинство группы лиц по национальным признакам: евреев, народов Северного Кавказа и Средней Азии».

17 января было завершено предварительное следствие по делу бурятского националиста Владимира Хагдаева. Его обвиняют в призыве к сепаратизму (ч. 2 ст. 280.1 УК РФ) и в хранении наркотиков (ч. 2 ст. 228 УК РФ). По данным следствия, в ноябре 2014-го – январе 2015 года В. Хагдаев под псевдонимом «Чингис Булгадаев» разместил в социальной сети «ВКонтакте» пост и два комментария «с призывами к действиям, направленным на выход Бурятии из состава России».

17 января Вячеславу Дацику в очередной раз продлили срок ареста на два месяца. Такое решение вынес Петроградский районный суд Санкт-Петербурга. В. Дацик был активистом запрещенной экстремистской организации «Славянский союз». Его арестовали в 2007 году, в 2012 году приговорили к пяти годам колонии общего режима за разбой. По версии следствия, после освобождения в мае 2016 года В.Дацик на Васильевском острове инициировал акцию, получившую название «голый марш».

19 января возбуждено уголовное дело против жительницы города Чудово Новгородской области, которая призывала к депортации цыган. Ее обвиняют по ч. 1 ст. 282 УК РФ. Согласно данным следствия в мае 2015 года 36-летняя женщина разместила в соцсети комментарии, «содержание которых направлено на возбуждение ненависти и унижение достоинства группы лиц по признакам национальности» и которые призывали к «депортации группы лиц по национальному признаку». Это не первая подобная реакция в Интернете со стороны жителей Чудова. В мае в Чудове житель цыганского табора задавил шестилетнего ребенка – мальчика спасти не удалось. Событие вызвало возмущение городских жителей, которые призывали провести митинг «против цыганского беспредела» и собирали подписи под обращением к властям. Дискуссии велись и в социальных сетях.

В тот же день Московский городской суд признал законным продление срока домашнего ареста Дмитрию Демушкину. Таким образом, Московский городской суд отклонил жалобу защиты и оставил обвиняемого под домашним арестом до 21 февраля 2017 года. Д. Демушкина поместили под домашний арест 21 октября 2016 года, причиной стало нарушение подписки о невыезде. Защита Д.Демушкина утверждает, что выезд за пределы города был согласован с судьей в устной форме. Сам Д. Демушкин считает, что дело заказано для того, чтобы предотвратить проведение «Русского марша», который в итоге прошел в Москве в День народного единства 4 ноября 2016 года. Дмитрия Демушкина обвиняют по ст. 282 УК РФ (возбуждение ненависти либо вражды).

19 января суд отклонил жалобу архангельского сектоведа, руководителя центра «Гражданская безопасность» Дениса Данилова, который был оштрафован за размещение в социальной сети «антисектантского профилактического ролика», в котором демонстрировалась схожесть фашистской и современной неоязыческой символики. По мнению Д. Данилова, расширенное толкование закона об экстремизме может привести к тому, что судить будут не реальных фашистов, а антифашистов. Он напомнил, что Роскомнадзор позволяет публичную демонстрацию символики в преподавательских, исторических, научных и иных экспертных целях. Он намерен обратиться в областное собрание депутатов, чтобы те выступили с инициативой корректировки законодательства об экстремизме.

20 января Следственное управление СКР по Пермскому краю предъявило общественному деятелю Роману Юшкову обвинение в совершении преступления по ч. 1 ст. 282 УК РФ (возбуждение ненависти либо вражды). Причиной стала публикация в социальных сетях статьи «Скажи чужаку свое НЕТ». В ней для описания представителей народов Кавказа и Средней Азии используются слова с негативной эмоциональной окраской. Кроме того, в тексте сообщается о «необходимости защищать интересы собственного народа». Ранее Р. Юшкова уже признавали виновным в преступлении по ст. 280 УК РФ (публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности), приговорив к двум годам лишения свободы условно. В отношении активиста также возбуждали дело по ст. 282 УК РФ, но он был оправдан.

23 января жителя Железногорска осудили за возбуждение ненависти либо вражды (ч. 1. ст. 282 УК РФ) и публичные призывы к экстремизму (ч. 2 ст. 280 УК РФ). 10 мая 2016 года 27-летний Павел Козьменко под картинкой, посвященной празднованию Дня Победы, разместил комментарий, «направленный на возбуждение ненависти в отношении группы людей, объединенных по национальному признаку».

26 января Рафис Кашапов обжаловал в Конституционном суде РФ статью 280.1 УК РФ (публичные призывы к действиям, направленным на нарушение территориальной целостности России). По мнению Р. Кашапова, нормы закона позволяют уголовно преследовать в том числе за ненасильственные призывы к сепаратизму. По мнению адвоката Рамиля Ахметгалиева, статья фактически полностью запрещает обсуждать тему территориальной целостности страны и отнимает у людей возможность критиковать и задавать неудобные вопросы. Рафис Кашапов в 2014 году разместил на странице в социальной сети статьи о Крыме и Украине, которые были признаны экстремистскими и сепаратистскими. Р. Кашапова осудили по ст. 280.1 и ст. 282 УК РФ (призывы к нарушению территориальной целостности РФ и возбуждение ненависти).

30 января сообщается, что прошло судебное заседание по делу об экстремизме над Сергеем Окуневым (настоящее имя — Леонид Гришин). С. Окунев, обвиняемый в размещении на странице в социальной сети двух песен из перечня экстремистских материалов, был задержан 27 января и доставлен в отдел полиции. В ночь на 29 января его госпитализировали из участка в связи с жалобами на плохое состояние здоровья. В тот же день С.Окунева посетил прокурор, чтобы вручить постановление о возбуждении административного производства по статье 20.29 КоАП РФ (производство и хранение экстремистских материалов). С. Окунев написал заявление о незаконности своего задержания.

В январе 2017 года организацию «Нелегалов.нет» из Свердловской области включили в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранных агентов. В 2014 году организация «Нелегалов.нет» осуществляла проект, связанный с «защитой прав украинских беженцев без ущемления интересов местного населения». В 2015 году организация оказывала консультации гражданам Украины в Свердловской области.

Директор МБПЧ Александр Брод: «За прошедший месяц Федеральный список экстремистских материалов увеличился на несколько пунктов (публикации и материалы в социальной сети «ВКонтакте») и на конец января 2017 года составил 4022 позиции».

На фоне ожесточенных споров вокруг планируемой передачи Исаакиевского собора в ведение РПЦ в Санкт-Петербурге разгорелся новый скандал. Интеллигенцию Северной столицы тревожат слухи о возможном слиянии одного из символов города на Неве – Российской национальной библиотеки – с московской Ленинкой. По информации работников легендарной Публички, инициатива объединения двух крупнейших книгохранилищ страны исходит от директоров библиотек Александра Вислого и Владимира Гнездилова. Противостояние уже привело к увольнению главного библиографа РНБ Татьяны Шумиловой. Это случилось после того, как она раскритиковала идею слияния на пресс-конференции «Росбалта» и дала информагентству интервью.

Между тем гендиректор РНБ А.Вислый утверждает, что обсуждается лишь возможное объединение фондов для оптимизации работы и удобства читателей, о сокращении персонала и потере юридического лица речь не идет. «Учредителем РНБ и РГБ является даже не Министерство культуры, а правительство РФ. Об этом мало кто знает. Принятие решений о том, сливать или не сливать, объединять или не объединять библиотеки — это компетенция правительства РФ. Мы только обратились с вопросом объединения ресурсов библиотек. А сколько будет юридических лиц — решать правительству», — заявил Вислый.

А.Вислый не возражает, чтобы вопрос объединения РГБ и РНБ обсуждался на Всероссийском библиотечном съезде. На этом, в том числе, настаивают авторы письма президенту. По мнению директора РНБ, принимать решение необходимо только после ширококо профессионального и общественного обсуждения. То есть к дискуссии о слиянии должны быть подключены не только библиотечные работники, но и читатели (rosbalt.ru).

Опасения защитников библиотеки попытались опровергнуть и в министерстве культуры. Отвечая на обращение депутатов Законодательного собрания Петербурга, в котором парламентарии попросили остановить процесс слияния РНБ и РГБ, пресс-секретарь министра культуры РФ Ирина Казначеева заявила, что «остановить объединение невозможно, ибо невозможно остановить то, что никогда не начиналось».

«Инициатива некоторых депутатов Заксобрания Санкт-Петербурга напоминает борьбу с ветряными мельницами, даже больше – с мельницами, которых нет в природе, – сказала И.Казначеева. – Не могу комментировать детали, поскольку это прерогатива руководства, но понимаю суть вопроса так: речь идёт об инициативе самих двух библиотек о поэтапном объединении усилий в целях оптимизации работы электронных библиотек, комплектации книжных фондов и других направлений, результатом которых стало бы улучшение качества обслуживания читателей, рост заработной платы сотрудников и модернизация этих учреждений».

«Заявления о сокращении якобы 400 сотрудников РНБ и тем более о присоединении петербургской библиотеки к московской являются абсолютной ложью и распространяются людьми некомпетентными, – подчеркнула представитель министерства. – Что касается информации об увольнении главного библиографа РНБ и ее заявлений, необходимо отметить, что должность главного библиографа – не самая высокая в библиотеке. Выше, к примеру, главный библиотекарь (их в РНБ 132), а библиографов – 31 человек, и эта должность примерно такого же ранга, как главный специалист в комитете по культуре Петербурга. Таким образом, нет никакого смысла говорить о якобы коллективной позиции библиографов. Кроме того, комментировать выпады сотрудника, который вместо работы бегает по редакциям и пресс-конференциям, иными словами – прогульщика, считаю излишним».

Впрочем, комментарий представителя министерства мало кого успокоил. У стен Публички продолжаются пикеты петербургских ученых. 15 февраля 110 представителей научного сообщества Северной столицы опубликовали открытое письмо на имя Александра Вислого.

«От имени петербургской научной общественности выражаем Вам недоверие как директору Российской национальной библиотеки, – заявили авторы послания. – Несмотря на Ваши публичные заявления о том, что объединение библиотек коснется лишь электронных ресурсов, мы понимаем, что реальные действия неизбежно ведут к слиянию процессов комплектования и библиографирования изданий в Российской государственной и Российской национальной библиотеках. Это приведет к фактическому уничтожению веками отлаженных библиотечных систем».

«Национальная библиотека — неотъемлемая часть научного и культурного мира России, ее фонды — продуманная, организованная база для всех научных институтов и учебных заведений Петербурга. Профессионализм и компетентность ее сотрудников – залог высокого уровня науки в нашей стране, – напоминают подписанты. – На известных во всем мире фондах Публичной библиотеки формировались с XIX в. многие поколения ученых, прославивших Россию, наши учителя, мы сами и наши ученики. Что дает Вам право, господин Вислый, разрушать не Вами созданное культурное наследие, спасенное в блокаду?».

По мнению авторов письма, увольнение заслуженного деятеля культуры, библиографа Татьяны Шумиловой «возвращает в нашу жизнь реалии тех времен, когда за профессиональное мнение преследовались и уничтожались лучшие специалисты России».

В ночь на 16 февраля в Петербурге был создан Общественный комитет спасения Российской национальной библиотеки, в который вошли историки Борис Колоницкий, Даниил Коцюбинский и Адриан Селин, писатель Наталия Соколовская, музейный работник Жанна Телевицкая, журналист Галина Артёменко и другие. Общественный комитет требует отставки А.Вислого, а также «гласного и профессионального обсуждения планов развития РНБ».

«Мы требуем немедленного возвращения Т.Э. Шумиловой на работу и прекращения административного давления на Н.Л. Елисеева (к нему также может быть применено дисциплинарное взыскание) и других сотрудников», – говорится в открытом письме на имя премьер-министра России Дмитрия Медведева.

По мнению ученых, над библиотекой нависла «угроза фактического разорения» и «массовых сокращений квалифицированных сотрудников» (fontanka.ru).

9 февраля у стен главного здания РНБ на площади Островского прошел «пикет профессоров». Один из участников манифестации – директор Центра независимых социологических исследований Виктор Воронков пояснил позицию несогласных интеллигентов: «Люди выходят протестовать не столько по поводу библиотеки, Исаакия или чего-то другого, сколько по поводу того, что никто с ними не считается. Почему всё вокруг централизуют? Чтобы было легче контролировать. Вся страна выстраивается как вертикаль, и так в каждой области» (sanktpeterburg.bezformata.ru).
Серию экспертных докладов, посвященных состоянию межэтнических отношений и религиозных проблем на Северном Кавказе, отличает качественный отбор значительного эмпирического материала и в то же время высокий уровень анализа, обобщения и прогноза. В результате академические специалисты и практики получают качественный «рентгеновский снимок» северокавказских процессов. И хотя доклады посвящены, прежде всего, анализу национальной и религиозной проблематики, в них содержатся интересные сведения по экономике, культуре, социальному развитию республик Северного Кавказа и Ставропольского края. В них раскрываются механизмы принятия управленческих решений. В некоторых случаях эксперты фокусируют внимание на той или иной проблеме, как, например, в докладе по итогам первого полугодия 2016 года. Тогда в центре внимания авторского коллектива оказался земельный вопрос и его роль в этнополитических процессах в северокавказских субъектах РФ.

Итоговый доклад за 2016 год состоит из введения и двух частей. Первая часть посвящена рассмотрению межэтнической и религиозной ситуации во втором полугодии, а вторая – подводит итоги всего года.

Авторы вводной статьи М.А.Аствацатурова и С.Ю. Иванова раскрывают исследовательскую методику работы коллектива экспертов. При этом особо подчеркивается не только академическое, но и прикладное значение проделанной работы. «Важной особенностью мониторинга, которая во многом оправдывает его проведение, является его максимальная прикладная направленность в плане подготовки программного продукта (информационного, методического) для органов власти и МСУ, а также и для институтов гражданского общества», – резюмируют авторы.

Шесть статей первой части посвящены ситуации в Ставропольском крае. Чрезвычайно важным сюжетом являются взаимоотношения между двумя ведущими конфессиями этого субъекта Федерации – православием и исламом. Ему посвящен специальный обзор. Авторы материалов по Ставрополью подчеркивают важность регулирования внутренних миграционных процессов. Данная тема в информационном пространстве вытеснена темой миграционного кризиса в странах ЕС. Нередко в материалах публицистов эти вопросы сравнивают с российскими проблемами. Однако в случае со Ставропольем речь идет о массовом перемещении и въезде на его территорию не иностранных граждан (хотя и эта проблема имеет место быть), а таких же россиян – выходцев из Дагестана, Чечни и Ингушетии. Между тем значение разрешения возникающих конфликтных ситуаций и споров в контексте процессов внутренней миграции невозможно недооценить. И Ставрополье представляет собой своеобразный модельный регион для всей России, крайне важный не только в контексте региональной безопасности.

Самой крупной и многонаселенной северокавказской республике Дагестану посвящены две статьи. Они содержат богатейший материал, касающийся широкого спектра проблем: от террористической угрозы до местных конфликтов. Однако этому высококачественному мониторингу не хватает некоторых обобщений. Имеет ли дагестанская проблематика общие корни? Или практикам и экспертам необходимо искать особые индивидуальные подходы к конфликтам разных видов? Положению дел в других субъектах Северного Кавказа (Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Ингушетии, Чечне, Северной Осетии) также посвящены по два текста, которые имеют те же особенности, что и статьи по Дагестану. Следует отметить недостаток обобщающих выводов при чрезвычайно качественном структурированном эмпирическом материале. Вызывает некоторые вопросы и доля материалов по Ставрополью, которая превосходит стальные республиканские «кейсы».

Вторая часть итогового доклада восполняет недостатки первой. В ней намного больше выводов и обобщений. Возможно, авторский коллектив решил уделить этому отдельное внимание. Однако, думается, было бы целесообразно дополнить итоговые выводы краткими «суммами» аналитических оценок за третий и четвертый кварталы. Тем не менее вторую часть доклада выгодно отличают практические рекомендации, предлагаемые авторами. Они обращены к представителям органов госвласти, местного самоуправления, общественникам и правозащитникам. К сожалению, не все разделы снабжены ими.

Автор «ставропольского» итогового раздела В.А. Авксентьев полагает: «В 2016 г. динамика этнополитических и этноконфессиональных отношений в Ставропольском крае имеет инерционный характер. Стабильность, достигнутая в предшествующий год, сохраняется».

Р.И. Абакаров, А.З. Адиев в разделе, посвященном Дагестану, подчеркивают: «Относительно напряженной остается ситуация в сфере противодействия экстремизму и обеспечения общественной безопасности в регионе из-за деятельности незаконных вооруженных формирований (НВФ), использующих религиозную риторику (джихад, кяфиры и т.д.)». Важный вывод касается оценки уровня дагестанской исламизации (которая, естественно, не тождественна росту радикализма): «В целом религиозная ситуация в республике характеризуется обеспечением высокого уровня удовлетворения религиозных нужд и потребностей дагестанцев. Религиозные процессы охватывают все города и районы республики. Все религиозные праздники отмечаются на республиканском уровне, а основные конфессиональные праздники объявлены в Дагестане выходными днями».

Согласно оценке Т.С. Чабиевой (текст об итогах года в Ингушетии) в республике «сохраняется нестабильный характер общественно-политической ситуации»: «Несмотря на проводимые реформы республиканскими властями в экономической, политической и религиозной сферах, ситуация в регионе остается сложной, что должна учитывать как республиканская власть, так и федеральный центр».

С.И. Аккиева и И.Ю. Теммоев в статье об итогах года в Кабардино-Балкарии приходят к выводу, что руководству республики «удалось приостановить падение экономики и, несмотря на то, что в экономике остается много проблем, позитивные тенденции по его преодолению прослеживаются». Помимо этого, полагают эксперты, «удалось как на международном, так и на общероссийском уровнях выгодно представить инвестиционные проекты. Их реализация даст серьезный импульс для развития экономики и решения социальных вопросов». Они также считают, что в «республике отмечается стабилизация миграционной ситуации, адаптация соотечественников из-за рубежа (сирийских беженцев) идет успешно».

Л.В. Кубанова и Е.А. Щербина, подводя итоги 2016 года в Карачаево-Черкесии, констатируют: «В сфере межэтнических отношений сохраняется стабильность, в значительной степени обусловленная эффективной работой органов власти и правопорядка республики во взаимодействии с общественными организациями этнокультурной направленности». Действительно, по количеству инцидентов эта республика многие годы находится на самых низких позициях в СКФО.

По мнению Л.Х. Дзаховой и Р.А. Чихтисова, в Северной Осетии, «несмотря на определенные реформы и попытки стабилизировать социально-экономическую ситуацию в республике, пока решить эту проблему не удается». Однако, с их точки зрения, в межэтнической сфере главной проблемой до сих пор остается сохранение разнонаправленных интерпретаций событий 1992 года (осетино-ингушский конфликт из-за Пригородного района).

Автор раздела о Чечне М.М. Юсупов полагает, что «на современном этапе отсутствует полная ясность о том, сохранится ли прежняя инерция или будут внесены коррективы в содержание и направления внутренней региональной политики и идеологии».

Пожалуй, наиболее важным выводом ко всему докладу является тезис о том, что, несмотря на все достигнутые успехи, «ряд проблем, традиционно присущих региону, все еще остается нерешенным»: «С одной стороны, это обусловлено тем, что публичное администрирование не всегда успевает адекватно оценивать возникающие в обществе проблемы, часто принимает идущие вразрез интересам населения решения, а также склонно к проявлениям коррупции». Авторы также отмечают дефицит специалистов в области этнополитологии. Впрочем, эта проблема не имеет исключительно северокавказской привязки. Она, к сожалению, актуальна и для столичных мегаполисов, и для других регионов нашей страны.

Как уже отмечалось выше, доклад имеет определенные недостатки. Не всегда четко выдержан единый «вопросник», которым руководствуются авторы. Отсюда возникает некоторый разнобой, впрочем, допустимый ввиду того, что двух одинаковых республик быть не может. Уже традиционной претензией к докладу является игнорирование авторами проблем Адыгеи и Краснодарского края, которые многими нитями связаны с СКФО, хотя формально в этот округ и не входят.

Учитывая дефицит знаний о Северном Кавказе за рубежом, было бы целесообразно перевести доклад на иностранные языки, как минимум на английский. В целом же научный коллектив под руководством академика В.А. Тишкова выпустил новую качественную работу, полезную как госслужащим, так и преподавателям и сотрудникам академических институтов, экспертам, правозащитникам, журналистам.
12 февраля в Туркменистане прошли президентские выборы. Оглашенные в понедельник предварительные результаты не стали сенсацией – на третий срок главой Туркмении переизбран Гурбангулы Бердымухамедов, занимающий этот пост с 2007 года. По данным Центризбиркома, за него отдали свои голоса 97,69% избирателей. В ЦИК также сообщили, что «выборы прошли в условиях открытости и гласности».

«Международные наблюдатели отметили очень активное участие избирателей в выборах. Они подтвердили, что процесс прошел в условиях открытости, гласности и приверженности демократическим путям развития», – сказал председатель избирательной комиссии республики Гулмурат Мырадов, уточнив, что за ходом выборов следили представители ООН, СНГ, ШОС, ОИС, ОБСЕ, а также наблюдатели из США, Китая, Индии, Турции, Ирана, Афганистана, Республики Корея, Австрии и Японии – в общей сложности 154 человека (ТАСС).

Вместе с тем оппозиционные издания и многие политические аналитики высказывают критические замечания относительно предвыборной кампании и ее итогов. Так, конкурентами действующего президента выступили малоизвестные люди, выдвинувшие практически идентичные программы. Очевидно, что власть рассматривала их как технических кандидатов. Несмотря на то, что Бердымухамедов отказался от эфирного времени в пользу других кандидатов, в информационных программах значительная часть времени уделялась именно его деятельности. Кроме того, увеличенный до 7 лет срок президентских полномочий был законодательно закреплен фактически накануне избирательной кампании – осенью прошлого года.

Ссылаясь на информацию, полученную от коллег из общественных организаций Туркменистана, сопредседатель ассоциации российских НКО по защите избирательных прав «Гражданский контроль» Александр Брод констатировал: «Результат выборов практически был заранее предрешен, и серьезной конкурентной борьбы на этих выборах не было, а была, скорее, ее имитация» («Интерфакс»).

По информации издания «Хроника Туркменистана», накануне выборов среди студентов туркменских вузов были проведены «разъяснительные беседы». Молодых людей убеждали проголосовать за Бердымухамедова, за невыполнение требований грозили отчислением или невыдачей дипломов (chrono-tm.org).

Вечером 11 февраля редакция туркменского издания «Азатлык» получила информацию о том, что на избирательном участке в школе № 15 Ашхабада готовятся массовые вбросы бюллетеней. Как рассказал источник, близкий к участковой избирательной комиссии, 10 февраля «средним классам с 5-го по 7-й было дано поручение разными чернилами и разными почерками заполнить бюллетени».

«Поручили средним классам, так как опасались, что более старшие классы могут проболтаться. Заполненные бюллетени будут вброшены вместо непришедших избирателей», – уточнил собеседник «Азатлыка» (rus.azathabar).

По наблюдениям корреспондентов издания, в день выборов в Ашхабаде большой активности голосующих не наблюдалось, что не помешало ЦИК заявить рекордный показатель явки. Сенсационные 97,27% на сайте «сhrono-tm.org» обсудили туркменские блогеры: «Такая большая явка. Теперь будут выявлять, кто не пришел на выборы. Интересно, остальные кандидаты хоть процент в сумме наберут?»; «Долго будут выявлять, утомятся. Из 30 опрошенных мною соседей и друзей голосовать пошли только четверо, и то потому что на госслужбе. Вот и делайте выводы».

Выборы в Туркмении прокомментировало американское агентство Stratfor.

«Хотя маловероятно, что власти столкнутся с существенной политической конкуренцией в ближайшем будущем, все же растущие угрозы безопасности и экономические вызовы станут более серьезным испытанием». В числе последних американские аналитики называют падение мировых цен на природный газ и проблемы безопасности в Афганистане («Радио Свобода»).

По мнению Human Rights Watch, «ужасная ситуация по правам человека в Туркменистане подрывает возможность свободных и справедливых президентских выборов 12 февраля»: «Климат выборов в Туркменистане не дает его гражданам возможность выбирать своего президента свободно или иметь возможность свободы слова или доступа к информации» (rus.ozodi.org).

Директор МБПЧ Александр Брод: «Вызывают беспокойство условия жизни русскоязычного населения на территории Туркменистана. Уже неоднократно говорилось о сокращении численности СМИ на русском языке, русских школ, о том, что русскоязычные граждане были вытеснены с ключевых должностей. Для того чтобы выехать за рубеж, русские для получения загранпаспорта фактически должны отказаться от российского гражданства, что расценивается правозащитниками как дискриминация. Поэтому хотелось бы призвать власти Туркменистана уделять более серьезное внимание правам русскоязычного населения».

Напомним, что во время правления Ниязова в Туркменистане были закрыты почти все русскоязычные школы. Единственная газета на русском языке – «Нейтральный Туркменистан» – является государственным вестником и подвергается тщательной цензуре. В стране введен самый строгий среди государств бывшего СНГ визовый режим с Россией.

Незавидное положение этических русских в Туркмении демонстрирует печальная история учителя математики и физики школы № 7 Ашхабада Людмилы Волковой, скончавшейся от онкологического заболевания 31 января 2017 года.

Людмила Геннадьевна и ее сын – бипатриды, имеющие одновременно российское и туркменское гражданство. Паспорт гражданина РФ они получили после 2003 года, когда Соглашение между Россией и Туркменией об урегулировании вопросов двойного гражданства уже было аннулировано туркменской стороной. В течение одностороннего действия Соглашения гражданами РФ стали порядка 12 тысяч человек, проживающих в Туркменистане. В 2013 году в Туркмении начался обмен загранпаспортов, в ходе которого бипатридов принудили отказаться от российского гражданства, если они остаются жить в Туркмении. Ограничение не распространялось лишь на тех, кто получил российский паспорт до июня 2003 года.

«Фактически 12 тысяч граждан России оказались заложниками в Туркмении, без права выехать на учебу, на лечение, чтобы повидаться с родными, – рассказывает заведующая отделом диаспоры и миграции Института стран СНГ Александра Докучаева. – На неоднократные запросы в МИД России от граждан, от правозащитников ответ пока один: "Мы продолжаем консультации в соответствии с поручениями президентов"».

Когда Людмиле Волковой потребовалась квалифицированная медицинская помощь, которую женщина не могла получить в Туркмении, семья обратилась к Уполномоченному по правам человека в РФ Татьяне Москальковой. Выехать в Россию удалось лишь после личного вмешательства омбудсмена летом 2016 года. После удачно проведенной операции 65-летняя женщина была вынуждена вернуться в Туркменистан. Однако в Ашхабаде сын Людмилы не смог добиться госпитализации матери, а также оформить ей инвалидность из-за бюрократических препон. Никаких бесплатных для онкобольных препаратов Волкова также не получала. В день смерти Людмилу Геннадьевну посетил врач-онколог местной поликлиники, который отказался прописывать трамадол, заявив ее сыну: «А зачем? Она уже умирает!» Обезболивающий укол сделали санитары кареты скорой медицинской помощи. Вечером женщина скончалась (materik.ru).

Как отмечает портал repin.info в материале «Русские в Туркмении: люди второго сорта», в Туркменистане «ведут ежедневную борьбу за выживание 150 тысяч никому не нужных, нищих пенсионеров и молодежь, которая не имеет никаких перспектив карьерного роста»: «Мелочность, которая прослеживается в мести туркменских властей по отношению к русскому населению, вызывает отвращение. Кому они мстят? Горстке стариков, неспособных дать отпор?».
10 февраля директор театра «Ленком» Марк Варшавер стал героем автодорожного скандала. Его автомобиль Toyota Land Cruiser с ВИП-номером серии АМР проехал по тротуару на улице Малая Дмитровка. Случайный очевидец, снявший происходящее на камеру мобильного телефона и попытавшийся призвать Варшавера к порядку, был атакован взбешенным директором прославленного театра. На видео, размещенном в Сети, он называет юношу «сопляком», «подонком», грозит сдать его полиции и «найти». Пешеход наотрез отказывается уступить дорогу кроссоверу, тогда Варшавер выходит из салона и хватает юношу. Тот зовет на помощь – директор «Ленкома» вынужден отступить.

«Как тебе не стыдно, ты молодой человек, а ведешь себя как последний подонок! – увещевает Варшавер. – Ничтожный, несчастный мальчик, больной. Лечись – мой тебе совет».

На финальных кадрах видео автомобиль театрального деятеля продолжает движение по пешеходной зоне.

В настоящее время по факту инцидента ГИБДД Москвы проводит проверку.

В самом театре осуждать Варшавера не спешат. Напротив, худрук «Ленкома» Марк Захаров встал на защиту коллеги, заявив, что не видит в его действиях ничего противозаконного. По словам режиссера, у здания «Ленкома» нет специального подъезда для автомобилей, и «когда возвращается театр из гастролей и надо разгружать декорации или приезжает на съемку телевидение, то эти машины вынуждены заезжать на тротуар» («РИА Новости»).

По версии самого Варшавера, он просто «на несколько минут» подъехал к служебному входу для выгрузки полиграфической продукции.

«Мы уже хотели уезжать, как в этот момент молодой человек 17−18 лет, не представившись, начал производить съемку с телефона, не давая машине проехать», – заявил Варшавер.

«Если бы машина стояла часами и ждала, пока выйдет господин и посадит свое тело в машину, это одно дело. А когда идет разгрузка и человек выходит и садится, чтобы уехать, – это другое», – считает директор «Ленкома» и добавляет, что автомобильный номер серии АМР (подобные находятся в распоряжении высокопоставленных чиновников и силовиков) принадлежит ему уже 24 года (ТАСС).

Судиться с обидчиком Варшавер не намерен.

«У меня не было конфликта. Конфликт создавал больной мальчик, который преградил мне дорогу», – сказал он порталу Life.ru.

Между тем автор скандального видео, присутствующий в Twitter под ником Constantine, опубликовал новые не менее яркие факты автохамства с участием внедорожника Марка Варшавера. Как выяснилось, автомобиль директора театра систематически нарушал ПДД на глазах общественников. В частности, камеры мобильных телефонов фиксировали проезд Варшавера по трамвайным путям и под запрещающий знак.

Автохамством персон, причисляющих себя к привилегированной касте, давно никого не удивишь.

10 февраля суд оштрафовал небезызвестную стритрейсершу, дочь влиятельного бизнесмена Эльмара Багдасаряна Мару за не оплаченные в срок штрафы.

«Суд постановил признать Багдасарян виновной в нарушении части 1 статьи 20.25 КоАП РФ ("Неуплата административного штрафа в срок") и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 10 тысяч рублей», — огласила решение мировой судья участка 353 московского района Аэропорт.

Ранее за многочисленные нарушения ПДД злостная нарушительница получила 595 часов обязательных работ, административные штрафы в размере 183 тыс. рублей и аресты на 10 и 14 суток. Только за 2015 год девушка получила около 150 штрафов на сумму свыше 1 млн. рублей.

В апреле 2016 года пьяным за рулем был задержан директор управления автодорог Чувашии Игорь Прусаков. Показательно, что чиновник входит в состав правительственной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения. Сообщается, что во время задержания Прусаков вел себя крайне агрессивно. На фоне громкого скандала директор КУ «Чувашупрдор» был вынужден покинуть высокий пост.

21 июня по Москве проехала колонна из трех десятков дорогих внедорожников Mercedes-Benz Gelandewagen с номерами ВИП-серии ЕКХ. Таким образом выпускники факультета военной разведки Академии ФСБ отметили окончание учебы и присвоение первого офицерского звания. Видео нескромного картежа попало в соцсети. Очевидно, что молодые люди нарушили не только этические, но и профессиональные нормы, в соответствии с которыми сотрудникам силовых структур не рекомендуется афишировать свое место службы. (versia.ru).

25 июня 2016 года автомобиль «БМВ» с номерами серии АМР двигался по пешеходной зоне на Старом Арбате. Возмущенные прохожие снимали происходящее на камеры мобильных телефонов и старались помешать проезду автомобиля. Среди очевидцев была Евгения Храпова. Когда девушка начала съемку, из «БМВ» вышел пассажир, который набросился на нее, несколько раз ударил и разбил телефон. Агрессивным мужчиной оказался бывший советник заместителя мэра Москвы, а ныне генеральный директор частной компании «Соцэнерго плюс» Эраст Матаев. 30 июня ему были предъявлены обвинения по статье «Побои». Бывший чиновник извинился перед девушкой и назвал произошедшее «чисто бытовой, эмоциональной ситуацией». Дело было закрыто за примирением сторон: Матаев возместил пострадавшей моральный и материальный ущерб.

9 августа 2016 года в Кургане участниками резонансного ДТП стали сразу две ВИП-персоны. Супруга экс-губернатора Курганской области Тамара Богомолова на внедорожнике Volkswagen Touareg спровоцировала тройное ДТП с автомобилем Mercedes депутата гордумы Ильи Назаренко, а также с автомобилем Volkswagen Polo. В результате аварии пострадала водитель Volkswagen Polo – женщина получила ушибы, ссадины и сотрясение головного мозга (naurfo.ru).

В октябре 2015 года экс-глава администрации Ибресинского городского поселения (Чувашия) Вячеслав Анисимов, находясь в состоянии сильного алкогольного опьянения, выехал на встречную полосу в районе поселка Ибреси и врезался в карету скорой помощи. Водитель и один из пассажиров «скорой» получили травмы различной степени тяжести, а фельдшер – тяжкие телесные повреждения. Виновник ДТП отделался на удивление мягким наказанием: 1 год и 9 месяцев лишения свободы условно и лишение водительских прав на 2 года (ch.versia.ru).

В июле 2015 года в Иркутске дочь депутата гордумы Жанны Есевой Юлия Киселева, управляя в нетрезвом виде автомобилем Mercedes своей матери, на большой скорости врезалась в стоящий на светофоре автомобиль. Находившиеся в нем подполковник полиции Альберт Соколов и бизнесмен Денис Матвеев погибли. Тайшетский городской суд приговорил Киселеву к 4 годам лишения свободы. Более того, отбывать наказание в колонию-поселение виновница ДТП отправится только через 9 лет – по достижении ее ребенком 14-летнего возраста (argumenti.ru).

В августе 2015 года в центре Екатеринбурга сын сотрудницы прокуратуры Свердловской области Тамары Малафеевой Борис Малафеев избил беременную Эвелину Мурзину за то, что та не пропустила его в свой ряд. По факту побоев было возбуждено уголовное дело по пункту «а» части 2 статьи 115 УК РФ («Причинение легкого вреда здоровью»). 11 октября 2016 года оно было прекращено по примирению сторон.

«По условиям мирного соглашения Малафеев выплатил потерпевшей Мурзиной 350 тысяч рублей, включая расходы на ремонт авто и моральный ущерб», – сообщили в судебной инстанции.

Как пояснил адвокат потерпевшей, известный уральский автоправозащитник Максим Едрышов, судимость с Малафеева снята не будет, однако его освободят от исправительных работ. В то же время мать осужденного, проработавшая в прокуратуре 44 года, уволилась из надзорного ведомства – ей стало стыдно за своего сына (vedomosti-ural.ru).

21 июня 2014 года на автодороге Александров-Балакирево Владимирской области автомобиль Volvoглавы администрации Александровского района Игоря Першина столкнулся с «ВАЗ 2114». Водитель «Жигулей» погиб. Ранее похожее ДТП произошло близ поселка Мелехово Ковровского района (Владимирская область) с участием внедорожника депутата областного Заксобрания (фракция «Единая Россия») Сергея Курышева. Народный избранник выехал на встречную полосу и раздавил «Оку», водитель которой также погиб на месте (www.33polit.info).

В сентябре 2013 года в Интернете появилось видео, на котором пассажиры Mercedes Gelandewagen с ВИП-номером «м490мм99» на Павелецкой набережной расправляются с водителем автомобиля Nissan, который они сами же и подрезали. После словесной перепалки двое бритоголовых мужчин спортивного телосложения жестоко избивают жертву ногами. Как сообщили в столичном главке МВД, все участники конфликта отказались писать заявления.

«Факта ДТП зафиксировано не было, а все участники конфликта были опрошены. Однако в своих объяснениях они все пояснили, что отказываются от дачи заявлений», – заявили в полиции.

Позднее блогеры, сравнившие номера автомобилей участников инцидента, пришли к выводу, что Mercedes Gelandewagen сопровождал Bentley, принадлежащий молдавскому олигарху Илану Шору – мужу известной певицы Жасмин (mk.ru).

12 ноября 2012 года на трассе под Омском депутат Заксобрания Омской области Олеся Григорьева не справилась с управлением, ее Nissan вылетел на встречную полосу, где столкнулся с автомобилем Nissan, управляемым 68-летним пенсионером. Мужчину сопровождала его 65-летняя жена. В результате ДТП супруги получили закрытые травмы груди и живота и повреждения внутренних органов. В ходе следствия Григорьева вину не признала, обвиняя в аварии водителя встречного авто. Однако эксперты признали ее версию несостоятельной. Как установили автотехники, депутат нарушила ПДД и правила эксплуатации автомобиля – на передних колесах ее машины не была установлена зимняя резина. Приговором Омского районного суда Олеся Григорьева осуждена к 2 годам ограничения свободы. В пользу потерпевших взыскан 1 млн. рублей (kp.ru).

Директор МБПЧ Александр Брод: «Разнузданное и зачастую безнаказанное поведение ВИП-персон на российских дорогах разительно контрастирует с аналогичным опытом других стран, где закон един для всех».

Так, в обзоре «Новых известий» сообщается о штрафах, выписанных дорожными полицейскими на имя президента Парагвая Фернандо Луги (просроченные права), короля Швеции Карла ХVI Густава (нарушение правил парковки), премьер-министра Малайзии Абдуллы Ахмада Бадави (превышение скорости и игнорирование дорожных знаков), главы полиции округа ха-Шарон Тель-Авива Менаше Арвивы (передвижение по встречной полосе), министра транспорта земли Северный Рейн-Вестфалия (ФРГ) Оливера Витке (превышение скорости), президента Румынии Траяна Бэсеску (вина в ДТП) и других высокопоставленных чиновников (newizv.ru).
Агрессивная ксенофобия, радикальный национализм, экстремизм реальный и мнимый в России в 2016 году: формы, проявления, реакция властей / Доклад Московского бюро по правам человека.
http://pravorf.org/doc/Kseno_2016.doc
Институт этнологии и антропологии РАН совместно с Российским государственным гуманитарным университетом, Распределенным научным центром межнациональных и религиозных проблем и Сетью этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов выпустил в свет два новых издания, посвященных культурным и межэтническим проблемам современного Крыма: «Языки, культуры и образование в Крыму» и «Гражданская идентичность и межэтнические отношения в Крыму». В книгах под авторством В.Ю.Зорина, Р.А.Старченко, В.В.Степанова и В.А.Тишкова представлены статистические результаты исследования общественно-политической, этнокультурной, демографической ситуации в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе. Особое внимание уделено вопросам этнокультурного образования, гражданской, этнической, региональной и языковой идентичности населения, межгрупповым и межэтническим отношениям. Исследование проводилось в январе – апреле 2016 года в Симферополе, Севастополе, Бахчисарае, Белогорске, Евпатории, Керчи, Судаке, Феодосии и Ялте.

Подчеркивая актуальность поднятых проблем, авторы книг отмечают, что тема идентичности, языка и межэтнических отношений в современном Крыму «наполнена далеко не абстрактными смыслами»: «Еще несколько лет назад, когда на Украине произошла насильственная смена власти, а Крым вышел из состава этой страны, о проблеме языка и межэтнических отношений говорили как об опасном источнике конфликта». Между тем, как следует из результатов проведенных соцопросов, «за последние годы в условиях российской юрисдикции политический рефрен языковой и этнической тематики в Крыму постепенно слабеет».

После референдума 18 марта 2014 года новая Конституция закрепила равноправный статус русского, украинского и крымскотатарского языков как государственных. Кроме того, Президент РФ подписал указ о мерах по реабилитации армянского, болгарского, греческого, крымскотатарского и немецкого народов и государственной поддержке их возрождения и развития. Как показывают мониторинговые исследования Института этнологии и антропологии РАН и его партнеров, текущая ситуация в Крыму имеет тенденцию к положительному развитию.

Одним из центральных пунктов мониторинга стал вопрос о гражданской принадлежности современных крымчан. В соответствии с итогами мониторинга в столице республики Симферополе гражданами России чувствуют себя почти 80% респондентов, 8% считают себя одновременно гражданами России и Украины, на гражданство Украины указали менее 3% опрошенных. В зависимости от национальной принадлежности эти данные распределились следующим образом: «Почти все опрошенные респонденты-русские – 90% заявили, что считают себя гражданами России, еще 5% считают себя гражданами двух государств – России и Украины. Среди местных украинцев, считающих себя гражданами России, 47%, плюс 19% чувствуют себя одновременно гражданами России и Украины. Среди крымских татар 38% ощущают себя гражданами России, а те, кто полагает себя одновременно гражданами России и Украины, составляют 18%. Гражданами только Украины чувствуют себя 14% украинцев и 5% крымских татар. Кроме того, незначительная часть крымских татар указала, что считает себя “гражданами Крыма”».

В масштабах всего полуострова в 2016 году наблюдалась следующая картина: 75,3% взрослых респондентов в Крыму и 71,1% школьников и студентов заявили, что хотят, чтобы их воспринимали именно как российских граждан. При этом уровень гражданской идентичности все еще различается по этническим категориям. Так, взрослое население, причисляющее себя к этническим украинцам, заявило о российской гражданской идентичности в 57% случаев, молодежь – в 50%. Показатель российской гражданской идентичности крымских татар у взрослого населения составил 54%, у молодежи – 47%.

О культурной интеграции в Крыму свидетельствует и тот факт, что 19% взрослого населения и 27% старшеклассников и студентов имеют по две этнической идентичности. При этом абсолютное большинство опрошенных учащихся (84%), считающих родным украинский язык, заявили, что не сталкивались с ограничениями при использовании своего языка. На отсутствие проблем с крымскотатарским языком указывают 45% респондентов. Однако 55% лиц, высказавших противоположную точку зрения, мотивировали свою позицию не какой-либо общественной конфронтацией, а фактором незнания их языка окружающими. Вместе с тем 17% студентов и школьников из числа крымских татар признались, что сами недостаточно уверенно владеют родным языком.

Как выявило исследование, дискриминация по языковому признаку в Крыму неактуальна. Больший вес имеют этнические и религиозные проблемы: «В масштабе Крыма эти цифры невелики – среди взрослого населения соответственно 5,3% и 4,3%, а среди молодежи – 7,8% и 3,8%. По группам населения картина выглядит острее. Среди молодежи респонденты с этнической идентичностью украинцы, в том числе множественной идентичностью (украино-русской и др.), говорили о негативном в свой адрес отношении из-за национальности в 17% случаев, из-за религии – в 2% случаев. Среди опрошенной молодежи – крымских татар о негативном к себе отношении из-за национальности заявили 26%, из-за религии – 10%».

Подобные результаты специалисты объясняют тяжелой ситуацией, в которой оказался Крым после политического переворота на Украине, а также давлением украинских СМИ, распространяющих слухи о «новых депортациях» крымских татар.

Между тем индекс социального оптимизма/пессимизма демонстрирует отсутствие в современном Крыму целенаправленных дискриминационных различий между этническими группами. В соответствии с этим показателем 19,5% респондентов находятся в затруднительном материальном положении, а 2,5% – в тяжелом (большинство оценивают свое материальное положение как нормальное). Среди респондентов-русских о собственном затруднительном и тяжелом положении заявили соответственно 22% и 2%, среди украинцев 13% и 4%, среди крымских татар 13% и 5%.

Важно отметить и проблемы, обнаруженные аналитиками после обработки соцопросов. Так, была выявлена четкая взаимосвязь между уровнем толерантности и потребностью в этнокультурной интеграции. При опросе часть школьников и взрослых высказывали нетерпимое отношение к мигрантам (притом что нетерпимых среди респондентов абсолютное меньшинство). И они же в наименьшей мере желают культурной интеграции в образовательной сфере (чаще считают себя ущемленными по этническому, языковому и религиозному признаку и обладают низким показателем гражданской идентичности).

«Необходимость корректировки образовательных, воспитательных и просветительских программ в Крыму очевидна (как, впрочем, она нужна и во многих других российских регионах)», – отмечают авторы.

Как показали соцопросы, при абсолютном бытовом доминировании в Крыму русского языка не менее одной трети населения использует еще и другие языки.

«Это веское основание для проведения в государственной образовательной сфере политики развития разных языков и прежде всего украинского и крымскотатарского», – считают эксперты.

Нельзя не согласиться и с интегративным выводом двух представленных трудов: «Полученные итоги подсказывают, что в Крыму политики и управленцы сферы образования должны принимать максимально взвешенные решения, с опорой на мониторинг, и с большим вниманием относиться к изучению общественных потребностей. В Крыму в образовательной сфере должна осуществляться политика культурной интеграции, которую следует рассматривать как один из важнейших механизмов упрочения гражданского единства и социального мира».

Директор МБПЧ Александр Брод: «Важно подчеркнуть, что выявленное российскими этнологами и социологами обилие противоречивых мнений, равно как и готовность подавляющего большинства респондентов высказаться по самым острым проблемам полуострова, опровергает распространяемые в украинских и западных СМИ мифы о Крыме как «территории страха», где подавляется свобода суждения, веры и языка».
Некоторые российские регионы берут курс на ограничение льгот социально уязвимым слоям населения. Практика экономии бюджетных средств за счет людей с инвалидностью, пенсионеров и других групп граждан, остро нуждающихся в помощи государства, уже вызвала протесты в отдельных субъектах РФ.

4 февраля в Самаре прошел митинг против отмены выплат работающим пенсионерам и введения ограничения до 50 поездок по социальной карте в общественном транспорте в месяц. Несколько сотен горожан собрались возле Дворца спорта авиационного завода. На портале progorodsamara.ru опубликована фотография одного из плакатов со словами «Реалити-шоу: Как прожить месяц на пенсию в 6000 рублей?». Участники акции приняли резолюцию, в которой опротестовали решение местных властей заморозить выплату дополнительных пособий льготникам, получающим более 19,5 тыс. рублей в месяц.

Как сообщает samara.ru, Фонд социального страхования (ФСС) Самарской области рассылает инвалидам уведомления о том, что документы на компенсацию затрат на лекарства и ежегодное санаторно-курортное лечение заполнены неправильно. Речь идет о людях, чью инвалидность признали бессрочной, то есть не нуждающуюся в ежегодном подтверждении.

Региональный исполком ОНФ в Самаре уже зарегистрировал более 30 подобных обращений от инвалидов, письменных и устных. Также обращения начали приходить из Самары, Тольятти и Чапаевска.

«Сходные сигналы из разных уголков региона свидетельствуют не только о системном характере проблемы, но и о формальном подходе при ее решении. Если многие годы документы всех устраивали, какое право имеет Фонд социального страхования, ссылаясь на норму 2002 года, пересматривать условия выплаты в 2017 году», - прокомментировал ситуацию член регионального штаба ОНФ, руководитель Регионального исполкома Владимир Марин.

«Выяснилось, что многим людям с инвалидностью это письмо прислали, якобы, ошибочно. Инвалиды очень встревожены и испуганы тем, что их обяжут ежегодно ездить в региональный центр и получать новую программу реабилитации, что связано как с физическими и моральными, так и непомерными для инвалида материальными затратами», - говорит член регионального штаба ОНФ Юлия Кочетова.

«У меня сохраняется стойкое ощущение, что ФСС просто решил провести инвентаризацию инвалидов, готовых бороться за свои права, и только те, у кого хватит здоровья и настойчивости, в конечном итоге получат компенсацию Фонда, отстояв свои права. Больно слышать, когда люди в отчаянии говорят: «Мы все пожилые, дайте нам оставшиеся годы дожить спокойно, не заставляйте заново проходить унижения». Мы будем самым детальным образом разбираться в ситуации и выяснять причины ее возникновения», - сказал руководитель региональной рабочей группы «Социальная справедливость» Валерий Синцов.

Аналогичная ситуация наблюдается в Магаданской области, где меры господдержки некоторым категориям граждан отменяют или сокращают в соответствии с законом № 2112−03 «О внесении изменений в отдельные законы Магаданской области» (принят осенью 2016 года). По информации, предоставленной региональным объединением профсоюзов, льгот на проезд в общественном транспорте с 1 января 2017 года полностью лишились все работающие ветераны труда. Также до 40 тыс. рублей были лимитированы компенсации на зубопротезирование чернобыльцам. Кроме того, министерство труда и социальной политики Магаданской области внесло на рассмотрение в Законодательное собрание законопроект, согласно которому размер компенсации коммунальных выплат бюджетникам ограничивается 4 тысячами рублей (до этого размер компенсации врачам, учителям, работникам культуры и другим бюджетникам не имел ограничений).

По словам главы профсоюзного объединения Магаданской области Николая Махонькина, об отмене льгот жителей региона даже не уведомили, ограничительный закон был принят поспешно и келейно. В настоящий момент профсоюзный лидер предпринимает попытки заблокировать ограничительный законопроект Минтруда.

Как сообщало ИА «MagadanMedia», в последних числах января в Магадане состоялся митинг против отмены льгот. В областном объединении профсоюзов, скоординировавшем акцию, подчеркивают, что «пополнение регионального бюджета за счет трудящихся... является вообще недопустимым»: «Такие действия власти нивелируют главный смысл социального партнерства, увеличивают риск социальной нестабильности в нынешних непростых условиях, подрывают доверие к самой власти»
(REGNUM).

«В сложной социально-экономической ситуации в стране и регионе, когда растут тарифы, цены на товары и услуги, сокращаются реальные доходы населения, органы власти на территории продолжают практику принятия решений, затрагивающих социальные и трудовые интересы работников, населения, без предварительного обсуждения на заседаниях областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений», – пояснили защитники трудовых прав.

30 января митинг против отмены льготного проезда в общественном транспорте для инвалидов, ветеранов труда и пожилых пенсионеров провели граждане Екатеринбурга. Несогласные с решением городских властей уральцы совершили символический «последний бесплатный рейс» на трамвае до площади Труда, где организовали пикет и сбор подписей за возвращение льгот. В 2017 году администрация Екатеринбурга повысила стоимость проездного билета до 1 тыс. рублей. При этом бюджетное пособие, ранее приравненное к стоимости проездного, осталось на прежнем уровне и составляет 433 рубля. По сути, проезд для социально уязвимых категорий граждан стал платным. «Чиновники ставят нас перед выбором: купить лекарства или проездной», – констатируют участники митинга (ng.ru).

С отменой льгот не желают мириться и жители города Рубцовска Алтайского края. 30 ноября 2016 года в регионе был принят закон № 87-ЗС, отменяющий льготы по разным основаниям. С этого времени под коллективным обращением на имя премьер-министра РФ Дмитрия Медведева подписались более одной тысячи граждан, одновременно относящихся к нескольким льготным категориям и также имеющих статус лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Подписанты, ранее имевшие возможность получать не только компенсацию на оплату жилищно-коммунальных услуг по разным основаниям, но и ежемесячные денежные выплаты, с 1 января вынуждены отказаться от одной из льгот.

«Из 85 субъектов Федерации в Алтайском крае, а именно в городе Рубцовске, самое пожилое население нашей страны. И именно пожилые граждане нашего города имеют статус лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Количество граждан, имеющих данный статус, не растет в нашем городе. В настоящее время в Рубцовске около 30 000 льготополучателей данной категории, и почти каждый имеет инвалидность вследствие облучения», – напоминают авторы петиции.

«Мы считаем, что ежемесячные денежные выплаты нам как пострадавшим от испытаний на Семипалатинском полигоне – это компенсация за вред, нанесенный здоровью жителей города вследствие испытаний ядерного оружия, проводившихся в течение 40 лет на Семипалатинском испытательном полигоне, и извинения государства перед населением за то, что мы подверглись хроническому радиационному воздействию в течение длительного времени во благо нашей Родины при создании оружия. Так почему же нас лишили возможности получать предоставленную федеральным законодательством социальную меру на поддержку здоровья?» – обращаются льготники к главе Правительства РФ (VRUBCOVSKE.RU).

27 января в Рубцовске состоялась очередная сессия городского Совета депутатов в присутствии чиновников краевой администрации – начальника отдела субсидий и дополнительного пенсионного обеспечения Ирины Степаненко и министра труда и социальной защиты Алтайского края Михаила Дайбова. В прениях приняли участие около двухсот возмущенных горожан. Как сообщил заместитель председателя горсовета Сергей Пчеляков, единогласно было принято решение обратиться к губернатору Алтайского края с просьбой защитить права льготников.

В конце января парламент Костромской области обратился к спикеру Госдумы Вячеславу Володину с просьбой пересмотреть порядок расчета оплаты граждан за проживание в домах-интернатах. Как сообщает официальный сайт Законодательного собрания области, к такому шагу депутатов подтолкнули многочисленные обращения пожилых жителей региона.

«Пенсионеров из домов-интернатов не устраивает изменившийся порядок взимания платы за стационарное обслуживание. С 2015 года она составляет 75% от всех доходов проживающего и взимается в том числе с ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ). При этом доходы большинства граждан, живущих в костромских домах-интернатах, состоят только из пенсии и ЕДВ, – отмечается на портале Заксобрания. – Учитывая это, областные депутаты просят коллег из Госдумы вернуть прежний порядок расчета платы за социальные услуги в стационарной форме, то есть рассчитывать ежемесячную сумму только из пенсии проживающего».

«Очень хорошо, что кто-то озадачился этим вопросом, – прокомментировала ситуацию сопредседатель Координационного совета по делам детей-инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности при Общественной палате РФ, член Общественного совета при Министерстве труда РФ Елена Клочко («Милосердие.ru»). – Дело в том, что в психоневрологических интернатах эти деньги вычитают не только из пенсии и из выплаты, но и из заработной платы, если человек устроился на работу. По словам директоров интернатов, это полностью демотивирует людей. Можно просто так сидеть, а можно работать, получая 25% зарплаты».

«Если говорить о реформе ПНИ (психоневрологических интернатов), интернат должен быть, скорее, домом, местом жительства со всеми вытекающими последствиями, с работой по возможности вне стен интерната, вне запертого пространства. Нужна мотивация на выход людей наружу, на то, чтобы они работали, – подчеркивает эксперт. – К тому же в значительной части интернатов нет лечебно-трудовых мастерских, которые там раньше были. И фактически люди там сидят без работы, без всякой деятельности. Нужен стимул для того, чтобы человек жил в интернате и работал в нормальном приближении к человеческой норме — жить в одном месте, работать в другом месте».

«Вопрос об отмене 75% вычета с иных источников дохода, кроме пенсии, уже поднимали в Минтруде, в рабочей группе по реформе ПНИ – и представители НКО, и директора интернатов. Но там он еще на стадии постановки, и инициатива Костромской облдумы очень важна», – отметила член ОП.

За возвращение льгот гражданам своего региона выступает бывший мэр Владивостока Владимир Николаев. 27 января экс-глава администрации краевой столицы заявил о необходимости возобновления выплаты льгот на проезд в общественном транспорте и установке фиксированной стоимости пассажироперевозок. До 2007 года в регионе действовала введенная В.Николаевым система льгот, в соответствии с которой все ветераны и дети войны имели право на бесплатный проезд, а школьники и инвалиды – 50-процентные скидки. С приходом новой администрации стоимость проезда начала расти. Последний скачок тарифов произошел 23 января.

В октябре 2016 года Уполномоченный по правам человека в Иркутской области Валерий Лукин обратился в прокуратуру региона в связи с ограничением числа поездок для льготников в общественном транспорте.

«В течение 30 лет граждане пользовались указанной льготой без какого-либо ограничения количества поездок. Следует отметить, что льготой пользуются около 30% всех льготников – ввиду того, что она недоступна для большинства из 420 тысяч получателей льгот», – сообщили в аппарате омбудсмена.

В настоящее время иркутский льготник может совершить лишь 30 бесплатных поездок на городском транспорте и 20 на пригородном. По мнению В.Лукина, ограничения, принимаемые в Иркутской области, не имеют под собой достаточных правовых оснований.

«В обращении говорится, что, по информации министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, мера по ограничению количества поездок была принята в связи с тем, что организации, предоставляющие услуги перевозки, предоставляют к оплате платежные документы льготников, которые фактически по различным причинам не пользовались этой льготой или совершали поездки, количество которых было намного меньше, чем это указано в отчетных документах, – пояснил В.Лукин. – Полагаю, что указанные обстоятельства не могут рассматриваться в качестве уважительной причины для принятия постановления, так же, как злоупотребление правом отдельных граждан, которые, по информации министерства, совершают в месяц по 150-200 поездок и свыше. Вышеуказанный документ отменил ранее существующий порядок предоставления бесплатного проезда отдельным категориям граждан и установил новый, который существенно сужает возможное количество бесплатных поездок, тем самым изменяя ранее существующую льготу о бесплатном проезде на общественном транспорте для отдельных категорий граждан» (euro-ombudsman.org).

1 февраля тверской информационный портал (etver.ru) опубликовал обращение членов местного общества инвалидов О.Б.Образцова и Г.В.Петрова. Авторы письма уверены, что нововведения в сфере ЖКХ ущемляют их права. Так, с января 2017 года общедомовые нужды включены в разряд жилищных, и их оплата взимается по региональным нормативам в зависимости от площади квартиры.

«На наш взгляд, это несправедливо, – заявляют представители общества инвалидов, – человек входит в дом, включает домофон, садится в лифт, автоматически включается лампочка на лестнице, и эти затраты прямо зависят от количества людей, проживающих в квартирах, а не от площади квартир! Так же ОДН по холодной и горячей воде. В этом случае пострадают одинокие пенсионеры, инвалиды и др. Им придется платить за других жильцов. С июля 2017 года управляющим компаниям дано право самим определять нормативы по ОДН на своих домах (как говорится, коту доверено сторожить сосиски!). Но для чего надо было переводить коммунальную услугу по ОДН в жилищную? Очевидно, чтобы запутать жильцов по тарифам на содержание дома, а самое главное – отменить льготы для инвалидов, так как на жилищные услуги они не распространяются! Это явное нарушение закона № 181-ФЗ «О защите прав инвалидов», а также ратифицированной РФ международной декларации «О правах инвалидов», запрещающей принимать законы, ухудшающие материальное положение инвалидов».

«В новом году увеличится плата на 50% (повышающий коэффициент) за коммунальные услуги для тех, кто не смог установить внутриквартирные счетчики на газ, горячую и холодную воду (до 5 шт. на квартиру). Это в первую очередь касается малоимущих и инвалидов, у которых просто нет денег на замену счетчиков, – указывают О.Б.Образцов и Г.В.Петров. – Теперь, если вы временно отсутствуете (уехали на дачу, в санаторий и т.д.), то справки, подтверждающие это, приниматься не будут, как и перерасчет оплаты коммунальных услуг».

«На фоне роста стоимости жизни трудовые пенсии и выплаты инвалидам в РФ остаются одними из самых низких в Европе, – констатируют члены тверского общества инвалидов. – По словам министра труда Максима Топилина, покупательная способность инвалидов в ближайшие годы будет снижаться. Правительство отказалось индексировать пенсии работающим ветеранам, делая вид, будто не знает, что они вынуждены работать из-за нищеты, побуждая пожилых людей напрягать последние силы, гробить остатки здоровья и работать до гробовой доски. Выплаты инвалидам, детские пособия, выплаты рабочим, пострадавшим от несчастных случаев на производстве, остались недоиндексированными, их просто обворовали. Пособия по безработице не индексируются с 2010 года».

Финал безрадостного послания тверичан остается открытым: «На жалобы никто не реагирует. Почему молчат наши депутаты, уполномоченные по правам человека, ОНФ, общественные организации пенсионеров и инвалидов?».

Latest Month

February 2017
S M T W T F S
   1234
567891011
12131415161718
19202122232425
262728    

Syndicate

RSS Atom
Powered by LiveJournal.com
Designed by yoksel